За гранью рентабельности

Чуть ли не каждый день работы нового правительства обнаруживает существенные разногласия между его предвыборными декларациями и практикой. Об этом, в частности, свидетельствует открытое письмо правления ОАО “Укрнафта”, адресованное премьер-министру Юлии Тимошенко (его текст имеется в редакции). Чувствуется, что авторы этого послания вполне лояльны к правительству. Они отмечают, что вынуждены обратиться к Тимошенко, чтобы не допустить дискредитации правительства Украины из-за некомпетентности и неправомерности действий отдельных органов исполнительной власти.

Речь идет о том, что 31 января на заседании Национальной комиссии регулирования электроэнергетики для отдельных газодобывающих предприятий Украины установлена цена реализации природного газа собственной добычи для обеспечения потребностей населения в 2008 году. В частности, для “Укрнафты” ее размер отныне должен составлять 272,6 грн. за тысячу кубометров. При этом, как отмечается в письме, комиссии хорошо известно, что себестоимость газа, добытого “Укрнафтой”, по итогам деятельности в 2007 году даже при нулевой рентабельности составляет 349,73 гривни за тысячу кубометров.

Поэтому правление компании отмечает, что не понимает мотивов принятия такого решения. Более того, оно отмечает, что действия комиссии не согласовываются с задекларированными в программе правительства стратегическими направлениями экономического развития государства. В частности, программа “Украинский прорыв: для людей, а не политиков” предусматривает необходимость увеличения объема финансирования геологоразведочных работ и наращивания объемов собственной добычи нефти и газа в соответствии с Энергетической стратегией Украины на период до 2030 года. В то же время, как указано в письме, НКРЭ “устанавливает для газодобывающих предприятий такую цену реализации газа собственной добычи, при которой не только не закладываются стимулы ведения и без того рискованного вида деятельности, но и разрушаются существующие условия ведения хозяйства, уже давно сводящихся к самовыживанию”.

“Укрнафта” признает необходимость обеспечения за счет газа собственной добычи потребностей населения, отмечают авторы. Она соглашается с необходимостью социальной защиты граждан в условиях подорожания цен на газ. Однако нефтяники не согласны с тем, чтобы выполнение этой задачи привело к разрушению нефтегазодобывающей отрасли Украины.

Авторы письма напоминают, что ОАО “Укрнафта” неоднократно информировало органы государственной власти о том, что потребности бюджета на выплату субсидий и дотаций населению Украины могут покрываться за счет дополнительных поступлений налогов от реализации газа по рыночной цене. С обоснованностью такого подхода соглашаются профильные министерства и ведомства, но, к сожалению, введенный еще в 90-е годы подход к решению проблемы социальной защиты граждан путем искусственного занижения цены на украинский газ не меняется. Избранный НКРЭ способ обеспечивать население “удешевленным” газом, по мнению членов правления ОАО, является недальновидным. При таком государственном регулировании национальные нефтегазодобывающие предприятия Украины будут вынуждены сокращать объемы добычи и вообще прекращать геологоразведочные работы, сообщается в письме. Это в свою очередь будет предопределять неконкурентоспособность Украины по сравнению с предприятиями стран-участников Мировой организации торговли еще до вступления нашей страны в нее. Такая ценовая политика НКРЭ, по оценкам авторов письма, может привести “к безвозвратному упадку отечественных газодобывающих компаний, что будет лишь углублять зависимость Украины от импортных энергоресурсов”.

Нефтяники возмущены заявлениями НКРЭ о том, что определенная ими цена (272,6 грн. за тыс. м куб.) якобы учитывает 10% рентабельности. На своем заседании НКРЭ предложила “Укрнафте” для обеспечения 10% рентабельности уменьшить расходы на социальную сферу, заработную плату и выполнение инвестиционных программ. Такое предложение комиссии неприемлемо, поскольку противоречит нормам Конституции Украины, интересам трудового коллектива и акционеров, отмечается в письме.

При этом НКРЭ признала отсутствие у нее методики расчета цены на газ собственной добычи. Принятое комиссией решение неофициально мотивировалось наличием соответствующего указания правительства. “Укрнафта” не воспринимает такие основания для определения цены и даже не верит в то, что правительство Украины могло дать подобное указание, могущее привести к развалу отечественной газодобывающей отрасли. Правление ОАО “Укрнафта” заявляет, что для подтверждения необоснованности определенной НКРЭ цены на газ оно всегда готово к соответствующей проверке своей деятельности уполномоченными органами государственной власти.

Чтобы не допустить необратимых негативных последствий не только для своего общества, но и для экономики государства в целом, правление “Укрнафты” просит премьер-министра вмешаться в данную ситуацию, обязав НКРЭ остановить действие своего решения от 31 января, и согласно на проверку уполномоченными органами правильности калькулирования компанией “Укрнафта” себестоимости газа. По итогам данной проверки, как надеются в “Укрнафте”, можно будет установить цену природного газа на экономически обоснованном, взвешенном уровне.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ