Перевозчики реформируют “Укрзалізницю” под себя

Заложенные в ней мероприятия обойдутся госбюджету в 12,6 млрд. грн. Больше всего от преобразований в отрасли выиграют собственники парка грузовых вагонов и компании, специализирующиеся на грузовых перевозках по железной дороге.

Согласно утвержденной правительством в декабре 2006 г. концепции реформирования “Укрзалізниці”, до 2015 г. должна быть создана государственная акционерная компания “Украинские железные дороги”, 100% акций которой будут находиться в госсобственности. Кроме того, планируется разделить функции хозяйствования и управления в этом секторе, а также выделить в отдельные предприятия потенциально конкурентные направления.

Окончательный документ, копией которого располагают, прошел согласования всех профильных министерств и ведомств и вчера был одобрен правительственным комитетом во главе с вице-премьером Андреем Клюевым. Некоторые замечания ведомств остались неучтенными. Среди них — пожелание Антимонопольного комитета относительно создания национальной комиссии регулирования тарифов на транспорте, которое основывается на норме закона “О естественных монополиях”. Минфину не понравилась необходимость выделения средств из госбюджета на содержание нового департамента в составе Минтранссвязи, которому планируется передать функции управления ж/д транспортом (более 13 млн. грн. ежегодно). Минэкономики возражало против направления средств, полученных от оптимизации структуры компании (по этой статье запланированы поступления в размере 7,9 млрд. грн.), на нужды железных дорог. “Эти поступления должны перечисляться в госбюджет”, — считают в Минэкономики.

Однако разработчики документа основные надежды по поводу финансирования программы возлагают на государственный и местные бюджеты. Из 13 млрд. грн., необходимых для проведения реформирования, 12,6 млрд. предполагается получить из этих источников. Значительную долю в этом объеме занимают отчисления на дотации пассажирских перевозок. Пока что в Украине действует практика дотирования льготных перевозок за счет грузовых.

Эксперты считают, что программа будет утверждена любым правительством. Объясняют это тем, что наиболее выгодным в предложенном виде документ является для собственников грузовых вагонов, представители и лобби которых сейчас имеются в разных политических силах. “В ходе реформирования предполагается уменьшение госдоли на рынке ж/д перевозок. Выгодно использовать эту ситуацию могут те, кто уже сейчас владеет парком полувагонов”, — отмечает директор Центра экономического и политического анализа Александр Кава. По его данным, сегодня в собственности частников находится до 30% всех украинских полувагонов, что составляет около 50 тыс. единиц. Самым крупным владельцем этой техники является ООО “Лемтранс”, входящее в структуру SCM Рината Ахметова (около 10 тыс. единиц). Не такими значительными, но все же существенными объемами подвижного состава располагают компании “Интерпайп” (бизнесмена Виктора Пинчука), ММК им. Ильича, металлургические предприятия, входящие в корпорацию ИСД Виталия Гайдука и Сергея Таруты и группу “Финансы и кредит” Константина Жеваго. По самым скромным оценкам, ко времени окончания реформирования объем рынка ж/д перевозок частным подвижным составом достигнет 15 млрд долл ежегодно.

Екатерина ГРЕБЕНИК