Столица ушла в провал

Кризис сделал промышленно развитие регионы страны аутсайдерами по уровню социально-экономического развития. Таковы результаты ежегодного исследования Минэкономики. Главной же неожиданностью стало смещение Киева на последние строчки рейтинга.

Согласно отчету Минэкономики “Комплексная оценка социально-экономического развития АРК, областей, городов Киева и Севастополя за январь-сентябрь 2009 года” самые лучшие показатели продемонстрировали Ивано-Франковская, Черновицкая, Тернопольская и Николаевская области. А также Севастополь. Для восхождения на высшую ступень пьедестала Ивано-Франковской области хватило абсолютной победы в четырех категориях: здесь лучше всего растет реальный сектор экономики — по итогам трех кварталов сельское хозяйство вышло в плюс 13,2% (в среднем по стране прирост составил 3,3%). Кроме того, в регионе быстрее остальных наращивали доходы местных бюджетов (+4,2% при общеукраинском показателе минус 5,4%). Также значительнее, чем в других местах, росла прибыль прикарпатских прибыльных предприятиях (за девять месяцев увеличилась на 73,5%, а в Украине — упала на 39%). При этом в регионе зафиксирован самый низкий уровень преступности (30 единиц на 10 тыс. человек населения, по стране — 68,2 единицы). В Черновицкой области медленнее всего падала зарплата (-3,7%, в целом по стране —10,3%). В Николаевской — лучше всего выполняли местные бюджеты (81,4%, в среднем по стране — 71,7%). Севастополь стал лидером среди регионов по инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.

Последние позиции в рейтинге промышленных регионов, как и ожидали аналитики, заняли Донецкая (23), Харьковская (24), Запорожская (25) и Луганская (27) области. В этих регионах одни из худших показателей промышленного производства, сельского хозяйства, расчетов за коммунальные услуги. Кроме того, значительно упали объемы розничного товарооборота, а цены на потребительском рынке росли едва ли не быстрее всего в стране. Такая ситуация обусловлена концентрацией на востоке моногородов, то есть населенных пунктов, жизнь которых зависит от одного-двух предприятий. Легла отрасль, в которой работал завод, — погрузился в депрессию весь город. “Падение спроса на продукцию металлургии и машиностроения отразилось на всей цепочке: сократилось производство (в начале года металлургические предприятия были загружены всего лишь на 50%), снизились зарплаты, увеличилась безработица, сократились налоговые отчисления в бюджеты. Следовательно, местные власти не получают ресурсов для расчетов за газ и электроэнергию. И в динамике, конечно же, промышленные области отстают. Это касается и Закарпатья, где расположено много машиностроительных заводов”, — объяснила  эксперт Института экономических и социальных исследований Александра Бетлий. Лидерство же западных регионов обусловлено тем, что в структуре их экономики сельское хозяйство, которое росло в большинстве регионов, занимает гораздо большую долю, чем промышленность. Агросектор в течение этого года оставался одним из немногих растущих секторов, который удерживал отечественный ВВП от еще большего обвала. Этим объясняется и высокий (в сравнении со средним по стране) показатель прибыли прибыльных предприятий в областях — лидерах рейтинга. “Поэтому, например, в лидерах, кроме западных регионов, оказались Херсонская (10 место) и Николаевская (4 место) области, в которых силен пищепром, мало пострадавший от кризиса”, — добавляет Александра Бетлий.

Впрочем, уже следующие рейтинги могут оказаться совершенно иными и промышленно развитые регионы снова займут лидирующие позиции. “По итогам ноября зафиксировано улучшение динамики в промышленности и на транспорте, где спад по итогам десяти месяцев замедлился соответственно до 27,6 и 26,4% с 28,4 и 28,4% по итогам девяти месяцев. Это две отрасли, на которые приходится 35,4% ВВП. В то же время ситуация в сельском хозяйстве, наоборот, ухудшается — в этом секторе рост замедлился с 3,3% по итогам девяти месяцев до 0,1% по итогам десяти, что стало худшим показателем в этом году”, — пояснил советник председателя НБУ Валерий Литвицкий.

“Динамика экономических показателей восточных регионов свидетельствует о большем влиянии последствий экономического кризиса. Главным образом, это обусловлено спецификой хозяйственного комплекса таких городов, в котором доминируют значительные промышленные производства, подверженные колебаниям мировой экономической конъюнктуры и резким изменениям объема совокупного спроса внутри страны. Но все равно в сравнительных характеристиках показатели на душу населения здесь выше, чем на западе.

Кредитные рейтинги, которые мы присваиваем городам, во многом зависят от планов долгосрочного развития муниципалитета. К примеру, является ли город традиционно донором в бюджет, как в восточных областях, или реципиентом дотаций выравнивания, как на западе. Стоит отметить, что значительные объемы поступлений закрепленных и собственных доходов бюджетов, а также относительно большие поступления в фонд развития местной казны, формируемый за счет продажи земли и коммунальной собственности, не в последнюю очередь стали причиной присвоения более высоких рейтингов именно Донецку и Запорожью. Это означает их намного большую кредитоспособность по сравнению с западными коллегами”, — говорит ведущий финансовый аналитик рейтингового агентства “Кредит-Рейтинг” Павел Трощинский.

Особенно же интересно было узнать, что предпоследнее, 26-е место в рейтинге социально-экономического развития заняла столица. В Минэкономики отмечают, что причина такого результата в серьезных недочетах в сфере государственных финансов и финрезультат деятельности предприятий. Местный бюджет выполняется на 62,1% годичного плана, что является худшим показателем в стране.

Доходы городской казны упали на 15,4%, а налоговый долг составляет 22% всех долгов страны. И это при том, что в Киеве зафиксирован самый высокий уровень операционной рентабельности предприятий — 8,9%. К тому же именно в столице зарегистрировано больше налогоплательщиков, чем в любом другом городе страны. Кроме того, долги по зарплате на экономически активных предприятиях увеличились вдвое, а долги перед Пенсионным фондом — в 2,7 раза. Также в столице отмечен самый низкий по стране уровень оплаты коммунальных услуг (88,3%), из них за газ — 59,7%. Показатель преступности — один из самых высоких — 89,6 единицы на 10 тыс. жителей. Все это является прямым результатом провальной работы местной власти.

Юрий ЩЕРБИНА