Юлия Тимошенко усиливает долговую зависимость Украины

Кабинет министров Украины для реализации своей популистской политики избрал достаточно рискованный путь усиления долговой зависимости государства, сообщается на веб-сайте президента страны.

"Непомерные кредитные аппетиты правительства - путь в долговую яму… Скорость осуществления государственных заимствований в государственный бюджет в январе-июле текущего года составляет почти 275 млн грн в день", - указывается в аналитической записке, подготовленной Главной службой социально-экономического развития секретариата президента.

В записке отмечается, что темпы привлечения заемных ресурсов являются рекордными за период каденции последних правительств на фоне хронических проблем с наполнением госбюджета в условиях стагнации экономики Украины.

"Если за 2006-2007 годы государственный долг (прямой госдолг) вырос на 12,9%, то с 2008 года он увеличился в 2,6 раза, достигнув по состоянию на 31 июля 2009 года почти 185 млрд грн. Это составляет 96% установленного законом о госбюджете на 2009 год предела (193 млрд грн)", - говорится в записке.

Эксперты секретариата отмечают, что, начиная с прошлого года, Кабмин сломал основанную с 2000 года правительством Виктора Ющенко тенденцию относительно сокращения соотношения государственного и гарантированного государством долга к ВВП.

"Если на конец 2007 года этот показатель был сокращен до 12,4%, то на конец прошлого года мы уже имели 20%, в текущем году лишь на конец июля - почти 27% (исходя из среднего значения номинального ВВП по консенсусным прогнозам, проведенным Минэкономики в июле 2009 года)", - указывается в записке.

Секретариат также отмечает, что правительство превысило установленный законом предельный уровень предоставления государственных гарантий.

"На сегодня их объем (свыше 40 млрд грн) уже превысил предельный уровень, установленный законом (37 млрд грн). С начала 2008 года правительство увеличило сумму гарантированного долга более чем вчетверо, или на 53,6 млрд грн", - отмечается в записке.

В ней также говорится, что увеличение объемов заимствований происходит в условиях существенного роста их цены: если в начале 2009 года облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) для привлечения средств в бюджет размещались с доходностью 15,6%, то в июле уже были случаи привлечения средств под 28%. При этом в 2006-2008 гг. внутренние заимствования осуществлялись в среднем под 9-11,5%.

"Государству придется нести значительные расходы по обслуживанию госдолга в последующие годы… Нужно учитывать, что уже в текущем году на обслуживание госдолга в бюджете заложено свыше 15 млрд грн, что в 2,2 раза больше, чем запланированные расходы госбюджета на финансирование здравоохранения", - подчеркивается в записке.

Эксперты секретариата также критикуют неэффективное использование займов: привлеченные средства расходуются не на реализацию инвестиционных проектов, а в основном на текущие потребности.

При этом в специальный фонд бюджета, в составе которого для развития экономики создан Стабилизационный фонд, на внутреннем рынке привлечено лишь 1,3 млрд грн.

Относительно использования правительственных гарантий, в записке отмечается, что из принятых Кабмином 12 решений о предоставлении разрешений на привлечение кредитов под госгарантии только три направлены на реализацию инвестиционных проектов - остальные предусматривают финансирование расходов по оплате газа, других текущих расходов бюджета и государственных предприятий.

По мнению экспертов секретариата, такие подходы несут значительные риски относительно источников погашения в будущем столь значительных объемов долга.

"Яркие рекламные проекты, на которые правительственные чиновники ежедневно тратят сотни миллионов заимствованных гривень, не заменят людям качество жизни, должного финансирования образования и здравоохранения, которые можно было бы осуществить за счет этих средств", – резюмируется в записке.

Как сообщалось, совокупный государственный (прямой) и гарантированный государством долг Украины за июль 2009 года вырос на 16%, или на $4,579 млрд, - до $33,262 млрд. В целом с начала