Россиян поставили в рамки

Накануне глава государства ввел в действие решение СНБО от 13 августа “О ситуации вокруг передвижений, связанных с деятельностью воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины” и утвердил порядок пересечения государственной границы военнослужащими, военными кораблями и самолетами ЧФ РФ. По информации, из-за того, что Виктор Ющенко настаивал на утверждении новых правил на вчерашнем заседании правительства, его заседание было перенесено. Официальное объяснение — по причине болезни премьера Юлии Тимошенко.

Но первый замглавы Секретариата президента Александр Шлапак заявил, что Юлия Тимошенко и глава МВД Юрий Луценко не подписали решение СНБО. По словам господина Шлапака, аппарат Совбеза разослал всем членам совета проект решений СНБО, чтобы без проведения заседания принять его. “Из 14 членов СНБО 12 подтвердили это решение путем опроса”, — сказал господин Шлапак. Он отметил, что решения СНБО по условиям перемещения ЧФ России полностью идентичны решениям Кабмина по данному вопросу, но не обнародованным и не подписанным премьером.

Что запрещено россиянам

Теперь командование ЧФ РФ обязано получить согласие Минобороны на передвижение не менее чем за 10 дней до их начала. После этого Минобороны передает копию запроса МИД, СБУ, МВД, МинЧС, Госпогранслужбе и Гостаможне, которые могут запросить от командования ЧФ дополнительные сведения. В течение недели Минобороны обязано проинформировать командование флота о своем решении (разрешение выдается исключительно с согласия всех упомянутых органов). Компетентные органы должны контролировать перемещение воинских формирований по территории страны, и в случае нарушений просить Минобороны отменить разрешение о перемещении.

Также иностранные военные формирования обязаны не позднее чем за 72 часа уведомить о своих намерениях штаб ВМС и Генштаб ВСУ. Если согласие на пересечение границы будет получено, то командование ЧФ не позже чем за сутки до пересечения госграницы информирует штабы Азовско-Черноморского регионального управления Госпогранслужбы и Гостаможню. Командование ЧФ РФ должно предоставить сведения о наличии на военных кораблях или самолетах боеприпасов, лиц, взрывоопасных веществ, военного имущества и оснащения. В случае невыполнения требований, государственные контрольные органы информируют об этом МИД. “Согласно ст. 2 и 30 Конвенции ООН о морском праве 1982 г., контрольные органы могут от лица Украины требовать от военного корабля или самолета ЧФ немедленно покинуть внутренние воды и территориальное море Украины или ее воздушное пространство”, — констатируется в указе главы государства.

По словам Александра Шлапака, указ Виктора Ющенко “в полной мере соответствует базовому договору с РФ”. “Правы те эксперты, которые говорят, что сегодняшняя война в Грузии — это не локальный конфликт России и Грузии. Речь идет о фактическом установлении нового порядка, где вместо международного права, будет применяться проверенное практикой и временем право сильного”, — подчеркнул чиновник.

Также Виктор Ющенко разорвал соглашения с Россией о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроле космического пространства. 25 января его денонсировала Госдума РФ. В Украине есть два радиотехнических узла предупреждения о ракетном нападении — в Мукачево и Севастополе, которые оснащены радиолокационными станциями, способными засекать баллистические ракеты на дальности 1,9 тыс. км.

Кремль думает и реагирует

Замглавы комитета Рады по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности Владимир Стретович (НУНС) заявил, что Россия активно выдает паспорта жителям Севастополя: “Фактически тайным способом они получают двойное гражданство”. “После очередной мелкой провокации в Крыму Россия сможет задействовать формулу защиты собственных соотечественников, воплощение которой мы уже имели возможность увидеть в Южной Осетии”, — сказал господин Стретович.

Это подтвердил парламентарий от НУНС Анатолий Матвиенко. “Идет процесс выдачи российских паспортов, аналогичный тому, что производится в грузинских автономиях — Южной Осетии и Абхазии, — заявил господин Матвиенко. — Мы нарвемся на то же, что у наших соседей”.

Советник-посланник посольства России Всеволод Лоскутов заявил, что не располагает такими данными. “Для получения российского гражданства есть процедура, так что стремительно получить паспорт гражданина РФ не получится, — сказал дипломат. — Идет обычный процесс: кто-то получает российское гражданство, а кто-то из него и выходит”. Господин Лоскутов подчеркнул, что указы Виктора Ющенко по ЧФ изучают юристы, поэтому официальная позиция российских властей будет озвучена позже: “Если не ошибаюсь, они аналогичны постановлению Кабмина. Похожие нормы действовали до 2004 г., но впоследствии по каким-то причинам были отменены”.

Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский (Москва) сказал, что официальный Кремль напомнит Виктору Ющенко о том, что его указы не соответствуют договору о пребывании ЧФ РФ в Крыму. “Это и будет той острой реакцией. Международных и юридических последствий вчерашние указы президента Украины не повлекут”, — считает эксперт. Господин Белковский отметил, что вчерашнее решение СНБО по ЧФ продиктовано внутриполитическими причинами: “Виктор Ющенко таким образом пытается консолидировать вокруг себя свой электорат. Позиция Юлии Тимошенко по ЧФ обусловлена тем, что ее поддерживают на Востоке и в Центре страны. В Кремле настолько плохо относятся к Ющенко, что будут всячески поддерживать Юлию Тимошенко как кандидата в президенты. Это еще одна причина ее нейтральной позиции”. Станислав Белковский категорически отрицает возможность повторения в Крыму ситуации, аналогичной в Грузии и Южной Осетии. “Россия никогда не нападет на Крым, поэтому политики просто зарабатывают себе баллы”, — резюмировал эксперт.

Ускорит ли война наше вступление в НАТО

Военное противостояние в зоне грузино-югоосетинского конфликта повысило шансы на предоставление Украине Плана действий по членству (ПДЧ) в НАТО уже в декабре с.г., считает глава комитета Рады по вопросам нацбезопасности и обороны Анатолий Гриценко. “Еще две недели назад я говорил, что оцениваю наши шансы получить ПДЧ в декабре в 10%. Сейчас я бы повысил вероятность на 2%”, — сказал господин Гриценко. Он подчеркнул, что в украинской армии и без ПДЧ продолжаются реформы, призванные подготовить вооруженные силы к стандартам НАТО: “К тому же не забывайте о том, что многие страны получили приглашение в альянс без плана действий”.

Директор Центра России и Евразии в Германском совете по внешней политике Александр Рар (Берлин) отметил, что Запад разделился во мнениях относительно ситуации в Южной Осетии. “Это дебаты о том, каким должно быть НАТО — политической организацией, которая демократизирует Европу и сотрудничает с Россией (мнение старых членов ЕС), или организацией, сдерживающей Россию (мнение новых членов ЕС). Украина попала прямо между фронтами”, — сообщил господин Рар. По его мнению, из-за событий в Южной Осетии шансы Украины получить ПДЧ снизились: “НАТО не готово стать организацией, сдерживающей Россию”.

С этим согласен президент Атлантического совета Украины Вадим Гречанинов. “Мы шли в определенном пакете. Сомневаюсь, что Европой и мировым сообществом будут приняты какие-то меры против России”, — сказал господин Гречанинов. Он добавил, что Россия ведет настойчивую “сетевую войну” против Украины, задействуя и т.н. пятую колонну внутри нашей страны: “Есть люди и организации, которые прямо выступают за Россию — госдеятели, руководители партий и члены Рады, крымские руководители и т.д.”.

Ольга КУРИШКО, Ксения ЛАЗОРЕНКО