“Число миллиардеров увеличивается”

Заместитель главы государственной налоговой администрации Сергей ЛЕКАРЬ уверен, что в 2006 году в Украине появится несколько человек, “белые” доходы которых за прошлый год были на уровне около 1 млрд. грн. и выше.

— Как прошел процесс принятия деклараций в этом году?

— Точное число миллионеров в 2005 году называть пока рано, поскольку данные все еще обрабатываются. Уже понятно, что доходы более чем 500 млн. грн. в этом году задекларировали несколько десятков человек. Это говорит об открытии своих доходов частью самых богатых граждан. Вообще тенденция идет к увеличению числа очень богатых граждан. Мы уже не говорим о более чем 1 млн. грн., как раньше, а говорим о значительном увеличении числа граждан, получающих сотни миллионов, которые декларируют свои столь высокие доходы и выплачивают очень высокие суммы налогов. С другой стороны, с каждым годом подтягивается к ним и категория граждан, которые получают меньше, но тоже довольно значительные суммы доходов.

В позапрошлом году ГНАУ зарегистрировала 1871 человека с доходами свыше 1 млн. грн., в 2003-м — 850 человек.

Вместе с тем мы наблюдаем серьезное увеличение зарплаты и доходов среднего класса. То есть имеем довольно позитивную динамику в раскрытии реальных доходов граждан.

— Можете назвать легальных миллионеров?

— ГНАУ не является тем органом, который называет какие-либо фамилии. Единственное, что можем сказать, это то, что есть значительная категория людей, которые стали платить большие налоги, и это довольно известные люди. Среди граждан с миллионными доходами есть немало даже артистов и спортсменов. Недавно ГНАУ работала с одной известной украинской певицей, знаменитой за пределами Украины, чтобы она выплатила значительную сумму налогов c полученных доходов за рубежом. Все больше знаменитых артистов правильно понимают ситуацию и добровольно идут на уплату налогов государству, хотя многие все еще не спешат платить налоги, показывая нереально малые суммы своих доходов.

Кроме того, важно понимать, что в данном случае речь идет лишь о том, что налоговая ведет только учет доходов, полученных за отчетный период. То есть если мы говорим, что у нас около миллиарда задекларировано доходов у нескольких граждан, то это еще без учета всех корпоративных прав, которые имеются у них, то есть это отнюдь не все состояние этих людей, за которое они уже официально отчитываются. Вместе с тем мы и в этом году выявляем очень интересные вещи — есть немало граждан, которые, не получая доходов (во всяком случае официально не подавая таких данных), внесли взносы в уставные фонды предприятий на сумму более 1 млн. грн. То есть у нас возникает ряд вопросов, и мы будем их задавать и стараться получать четкие ответы об источниках появления таких денег. В этом направлении мы продолжаем работать и будем проводить соответствующие беседы с этими гражданами с предложениями, чтобы они начинали декларировать, дабы не иметь неприятностей с нами.

— А как дела с доходами за прошлый год у чиновников?

— За них ГНАУ не отвечает, это компетенция самих госорганов, в которых они работают. Они подают свои декларации государственного служащего по месту своей работы, и отвечает за это кадровая служба каждого отдельного ведомства. Мы проверяем все это уже тогда, когда идут соответствующие поручения Главгосслужбы, когда проходит либо общая методика проверки, либо по отдельным лицам, которые идут по поручению определенных органов власти. Государственные служащие дают свои декларации до 15 апреля по месту своей работы. То же самое касается и депутатов всех уровней. Мы же собираем на своем уровне отдельно декларации, связанные с налогообложением. Но к декларированию доходов определенных граждан с высоким статусом мы небезразличны.

ГНАУ собирает у себя налоговые декларации всех физлиц по ряду случаев: доходы, полученные за пределами Украины; доходы, полученные от нерезидентов, которые не зарегистрированы и не являются налоговыми агентами и субъектами предпринимательской деятельности, и, наконец, доходы, полученные от реализации инвестиционных прав, а также доходы разового характера или от предоставления определенных услуг. Поскольку министры имеют часто и такие доходы, они сдают и декларацию госслужащего, и стандартную налоговую декларацию, например, если министр получил инвестиционные доходы от продажи тех же ценных бумаг.

— Недавно Кабмин принял решение создать рабочую группу по проверке предприятий, которые не платят налогов на прибыль и используют офшорные схемы. В каком состоянии эта работа?

— По последним данным, план поступлений в госбюджет в целом выполнен. Поступления в общий фонд госбюджета за март составили 6700,7 млн. грн. при плане 6693,9 млн. грн. Но при плане возмещения НДС на 1-й квартал в 3422,3 млн. грн. фактически возвращено 3175,1 млн. грн., в марте план 1598,2 млн. грн., а возмещено 1280,6 млн. грн.

Экономический анализ, проделанный ГНАУ, дал определенные отклонения в сравнении с прошлым годом в негативную сторону, то есть уменьшение поступления платежей. Почему так? Мы увидели, что отдельные регионы не отработали системно с предприятиями, которые занизили показатели. Что касается тех, кто применял определенные схемы, занижая свои прибыли с применением разных виртуальных схем по занижению НДС, то с ними уже ведется работа. У нас не хватает достаточных законодательных рычагов и еще предстоит договориться на уровне законодательства, каким образом мы можем работать с офшорными зонами.

— У ГНАУ есть предложения, как выйти из ситуации?

— Есть специальная группа, которая проведет анализ по определенным регионам и предприятиям, чтобы не столько привлечь кого-то к ответственности, сколько выработать прозрачность самой схемы. Если все внешнеторговые операции отвечают и рыночным ценам, например, биржевым, то в таком случае у нас претензий нет — все обоснованно. Но если по котировочным биржевым или простым мировым ценам есть расхождения с ценами за отгружаемую продукцию в два-три раза, то это необоснованно и придется обратить внимание руководителя такой компании, на то что операция осуществляется непрозрачно.

Через месяц рабочая группа должна информировать Кабмин о выполнении этого поручения. Определенные меры и предложения от ГНАУ будут предоставлены. Это будет не только аналитика, но и конкретная работа. Будут представлены результаты хозяйственной деятельности всего перечня озвученных предприятий, чтобы сказать, как негативно все это повлияло на платежи в бюджет. Жесткие санкции будет сложно применить, просто речь идет о том, чтобы сказать, насколько обосновано было недопоступление в бюджет. Мы должны представить определенную аналитику и предложить предприятиям выровнять свои операции.

— За счет чего удалось более-менее справиться с планом за март? Недавно министр финансов Виктор Пинзеник констатировал, что есть риск невыполнения бюджета за месяц.

— Дело в том, что предприятия и на этот раз дожидались последних дней месяца, удерживая свои деньги на счетах, и только потом выводили соответствующие суммы, чтобы к ним не применялись финансовые санкции. Поэтому уплата значительных сумм припала как раз на 30 и 31 числа.

Подготовил Юрий ЛУКАШИН