Юлия Тимошенко пригрозила автоматом

Для реализации этого сценария депутаты из БЮТ нуждаются в поддержке фракции “Наша Украина”. Однако в “Нашей Украине” не спешат следовать призыву соратников по недавней коалиции демократических сил.

В понедельник на открытом заседании фракции Блока Юлии Тимошенко было зачитано “Волеизъявление депутатов фракции БЮТ”. Парламентская фракция блока с целью “предоставления президенту дополнительных конституционных оснований для назначения внеочередных выборов в Верховную раду” в полном составе подтвердила готовность “досрочно прекратить свои полномочия народных депутатов Украины в порядке, определенном ч. 6 ст. 81 Конституции”. Норма, на которую ссылаются в БЮТ, говорит о прекращении полномочий народного депутата в случае его невхождения в парламентскую фракцию партии или блока, по списку которых он был избран в Верховную раду, а также в случае “выхода народного депутата из состава такой фракции”. Как объяснил вчера партнер адвокатской компании “Магистр и партнеры” Алексей Резников, в данном случае начинает “действовать институт императивного мандата”, который предусматривает автоматическое сложение депутатских полномочий. “Чтобы этот механизм заработал, каждый из депутатов должен написать и зарегистрировать заявление о выходе из фракции. Затем руководящий орган партии или блока должен удовлетворить заявление”, — объяснил господин Резников.

“Волеизъявление” зачитывала Юлия Тимошенко. Затем участники собрания по очереди высказали свое мнение, всякий раз заканчивая его словами: “Согласен и подписываю!” В итоге под текстом документа оказалось 125 подписей.

Госпожа Тимошенко уточнила, что документ об отказе от депутатских мандатов подписали даже те члены фракции, которые находятся в отпуске или на больничном. Между тем, согласно ч. 1 ст. 82 Конституции, чтобы лишить Верховную раду полномочий, необходимо решение 151 народного депутата. Поэтому фракция БЮТ изложила в своем заявлении два условия, необходимых для реализации сценария досрочных выборов. Первое условие: к волеизъявлению фракции БЮТ “должны присоединиться депутаты фракции “Наша Украина”. Второе — при наличии достаточного количества заявлений от 151 народного депутата “президент Украины как гарант Конституции на основании статей 102 и 77 Конституции Украины обязан своим указом назначить досрочные выборы в Верховную раду на протяжении 60 дней”.

Алексей Резников отметил, что нужно учитывать и норму законодательства, при которой “в случае сложения депутатами полномочий их место автоматически могут занять следующие по списку кандидаты”. “Необходимо исключить из списка всех кандидатов в депутаты”, — отметил адвокат. Напомним, что в избирательном списке БЮТ было зарегистрировано 407 кандидатов, из которых 129 человек получили мандат народного депутата (позже четыре депутата фракции БЮТ поддержали антикризисную коалицию). Как объяснил Ъ народный депутат Виктор Швец, принимавший участие в подготовке текста “Волеизъявления”, решение об исключении кандидатов из списка может быть принято “в случае выполнения условий, которые изложены в “Волеизъявлении”. “Если мы решим этот вопрос, то в отношении кандидатов также будет принято соответствующее политическое решение”, — заявил господин Швец. По его словам, для этого есть несколько возможностей. Одна из них заключается в том, что кандидат, который должен занять место выбывшего депутата, на протяжении 20 дней не подает в Центризбирком документы, необходимые для получения мандата. “В этом случае считается, что он отказывается от должности народного депутата”, — объяснил Виктор Швец.

Однако, по мнению Алексея Резникова, депутаты из БЮТ могут потерять свой статус, но не достичь заявленной цели, поскольку депутаты фракции “Наша Украина” (НУ) не спешат присоединяться к призыву Юлии Тимошенко о сложении с себя депутатских полномочий. Народный депутат Роман Зварыч (НУ) вчера заявил, что “не может понять, чего хочет БЮТ”. “Если они просят нас выйти из фракции — мы не будем этого делать, если они призывают нас писать заявления о сложении депутатских полномочий — мы также не будем этого делать. Если же они хотят искусственно создать для президента дополнительные условия для роспуска парламента, то уже достаточно существует на сегодняшний день”, — сказал господин Зварыч.

Романа Зварыча поддерживает и глава парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Петр Порошенко. “Оставить Верховную раду, когда 226 человек будут голосовать о чем угодно, — я не думаю, что на это пойдет 'Наша Украина'”,— заявил господин Порошенко. По его мнению, судьбу парламента должен решить президент, который по истечении 60 дней, выделенных на формирование правительства, может распустить парламент. Спокойнее всех к призывам Юлии Тимошенко отнесся лидер фракции Партии регионов Виктор Янукович, назвавший “Волеизъявление” БЮТ “мелкой интрижкой”. “Вы же знаете, это все слова”, — добавил господин Янукович.

На самом деле единогласной поддержки данной инициативы нет даже в рядах фракции БЮТ. В беседах отдельные члены фракции выразили сомнение в том, что отказ от мандатов на самом деле повлечет за собой роспуск парламента. Дело в том, что ст. 81 Конституции, в которой описана процедура лишения депутата полномочий, допускает различные толкования. В частности, данная статья определяет, что “полномочия депутатов прекращаются досрочно на основании закона”. Хотя закона, в котором описаны последствия выхода депутатов из фракции, на самом деле не существует. Конституционный суд, который мог бы разъяснить эту норму, на сегодня недееспособен. Трактовать ее может разве что регламентный комитет парламента, большинство членов которого входят в состав фракции Партии регионов.

В комментарии советник президента по юридическим вопросам Николай Полуденный пояснил, что в Конституции неоднократно встречаются ссылки на несуществующий закон. “Как правило, речь идет о регламенте парламента, который является не законом, а постановлением. Это еще одно последствие непродуманной ревизии Конституции. В ее тексте изначально оказались заложены нормы, которые допускают двусмысленные толкования”, — пояснил господин Полуденный.

Денис ПОПОВИЧ

Сергей СИДОРЕНКО

Мустафа НАЙЕМ