Ющенко ушел в оборону

 Вчерашний конфликт с правительством вокруг контроля над “Укрспецэкспертом” является лишь первой ласточкой. Уже запланированные президентские совещания по проблемам других отраслей могут вызвать новый виток конфронтации между Виктором Ющенко и Виктором Януковичем.

Президент Виктор Ющенко своим указом прекратил действие постановления, которым правительство пыталось установить контроль над госкомпанией “Укрспецэкспорт”. Как сообщается на сайте президента, постановление Кабмина предусматривало, в частности, право назначать директора этой компании (до сих пор это делал президент). Кроме того, согласно постановлению создание дочерних предприятий “Укрспецэкспорта” должно было согласовываться с первым вице-премьером (сейчас — Николаем Азаровым), а само предприятие становилось подотчетным Кабмину.

“Поскольку на компанию (“Укрспецэкспорт”) возложено осуществление операций по экспорту и импорту вооружений, боеприпасов, военной техники, взрывчатых веществ, работ и услуг военного и специального назначения, что непосредственно связано с обеспечением национальной безопасности и обороны Украины, отстранение президента Украины, Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) от решения вышеуказанных вопросов не соответствует основному закону Украины (Конституции)”, — говорится в указе президента.

Заместитель руководителя секретариата президента Виктор Бондарь во время вчерашнего брифинга сообщил, что президент отправил в Конституционный суд обращение, в котором просит признать постановление Кабмина незаконным. Он подчеркнул, что “именно президент обеспечивает национальную безопасность Украины”.

Один из ключевых юристов секретариата Игорь Колиушко сообщил, что, оспорив решение Кабмина в суде, президент использовал единственный доступный ему метод заблокировать уже принятое Кабмином постановление. По его словам, это первый подобный случай в практике секретариата.

Полный текст этого постановления как Кабмин, так и секретариат публиковать отказались. В законодательной базе Верховной Рады этот документ значится под грифом “для служебного пользования”

В команде Виктора Ющенко нет единого мнения по поводу того, как следует разрешить этот конфликт. “Я не видел необходимости в судебном разбирательстве. Это не принесет пользы ни “Укрспецэкспорту”, ни отношениям между Банковой и Грушевского. Если речь идет о кадровых вариантах — можно было сесть за стол переговоров”, — сказал экс-секретарь СНБО, а сейчас советник президента Владимир Горбулин.

Действующий секретарь СНБО Виталий Гайдук вчера для комментариев был недоступен, а его пресс-секретарь сообщила, что дополнительных комментариев Совбез давать не собирается.

Военные эксперты полагают, что попытка президента сохранить контроль над назначением главы “Укрспецэкспорта” — это вопрос престижа. “Президенту хочется сохранить влияние на кадровые назначения, но вопросы контроля президента над экономическими направлениями весьма сомнительны. В любом случае, контроль над госпредприятиями оборонной сферы находится в руках Кабмина”, — сказал руководитель Института политического анализа Сергей Волков, специализирующийся, в частности, на вопросах обороны.

Напомним, одной из первых инициатив кабинета Виктора Януковича в оборонной отрасли стала разработка законопроекта, который позволит разгосударствить около 70 ныне запрещенных к приватизации предприятий ВПК.

Председатель правления Центра прикладных политических исследований Владимир Фесенко считает, что решение Виктора Ющенко о приостановлении действий постановления Кабмина по “Укрспецэкспорту” — это один из многих элементов желания президента сделать подконтрольной себе систему государственного управления.

В ближайшие две недели, по словам Виктора Бондаря, президент намерен провести ряд встреч с руководством экономического блока правительства. В ближайшем будущем глава государства проведет совещание с участием представителей правительства, Минтопэнерго, НАК “Нефтегаз Украины” и других газодобывающих предприятий, с которыми обсудит обеспечение регионов газом в 4-м квартале 2006 г. и в 2007 г.

Похожее совещание с первым вице-премьером Николаем Азаровым и главой налоговой администрации Анатолием Брезвиным президент проведет и по поводу несвоевременной компенсации НДС экспортерам. На ковер Виктор Ющенко вызовет и председателя Фонда госимущества Валентину Семенюк -- до 28 октября он намерен провести совещание, посвященное проведению приватизации в следующем году. “На заседание по приватизации в этом году меня еще никто не приглашал”, — уточнила госпожа Семенюк.

Несогласованность действий Кабмина и секретариата президента весьма расстраивает госпожу Семенюк. “В последние дни премьерства Юрия Еханурова правительство останавливают приватизацию КГОКОРа, не освобождая меня от плана по поступлениям в бюджет. Или же решением суда приостанавливается приватизация “Лугансктепловоза” — план по поступлениям также не сняли. Главы администраций переписываются с президентом, прося не приватизировать тот или иной объект. Президент принимает просьбы, не согласовывая действия с ФГИ. Правительство, в свою очередь, принимает свои решения, а потом меня обвиняет в срыве приватизационного плана”, — сетует Валентина Семенюк.

Впрочем, председатель ФГИ надеется на лучшее: “Милые бранятся — только тешатся. Потихоньку конфликт утрясется”. Слушать же председатель ФГИ предпочитает не президента, не премьера, а закон, прошедший сложную, но компромиссную процедуру согласования: документ, разработанный Кабмином, принятый парламентом и подписанный президентом.

Владимир Фесенко подчеркивает, что после проведения конституционной реформы президент уже не отвечает за экономические вопросы, а потому запланированные им совещания будут заведомо безрезультатными. Более того, подобные встречи президента без участия премьера, по мнению политолога, наверняка приведут к новому витку конфронтации между правительством и президентом.

Алексей БОБРОВНИКОВ

Светлана КРЮКОВА