Дело Vanco: политический подтекст экономического скандала

Камнем преткновения стала лицензия на разработку Прикерченского участка шельфа Черного моря, выданная предыдущим правительством американской компании Vanco International Ltd, которую нынешний Кабмин аннулировал, как считают инвесторы, в нарушение международных норм.

Соглашение о разделе продукции, которая будет добываться в пределах Прикерченского участка недр континентального шельфа Черного моря, Vanсo International Ltd заключила с украинским правительством 19 октября 2007 года — спустя год после победы в открытом тендере у трех солидных соперников.

С тех пор и соперники, и другие охотники принять участие в разработке черноморской нефти неоднократно охаивали в прессе конкурс и его результаты, доказывая, что победу отдали чуть ли не первому встречному, а в самом решении “порылас” коррупционная “собака”.

В частности, в прессе неоднократно сообщалось, что интерес к конкурсу высказали 15 известных компаний, но скромно умалчивалось, почему заявку в итоге подали только пять претендентов.

Среди них — польская компания Hunt Oil Company of Ukraine, дочерняя структура известной американской компании Hunt, которая ранее уже договаривалась с “Черноморнефтегазом” о совместной деятельности на шельфе, однако остановила процесс сотрудничества на стадии переговоров. Турецкая Turkiye Petrolleri, которая имеет государственный статус и не может выделять инвестиции без согласия официальных органов своей страны (а они могли и не согласиться). А так же пул Shell, Exxon Mobile. Мало, кто знает, что Shell уже имела лицензию на разработку шельфа в районе так называемой “Штормовой структуры”, но этот проект, увы, ничем не закончился? Нефть из Черного моря добыта не была.

Собственно между пулом Shell, Exxon Mobile и компанией Vanco International Ltd и развернулась основная борьба. Основная причина, по которой компания Vanco выиграла тендер, лежит не в политической и даже не в финансовой плоскости. Она заключается в том, что Vanco предоставил более совершенную Программу работ, которая включала трехмерную сейсмографию на 3000 кв. км и 2 разведочные скважины за первые три года. Shell, ExxonMobil предложили только программу трехмерной сейсмографии на первые три года.

После того, как победа досталось, скажем так, не самому брендовому участнику на Vanco International Ltd обрушился шквал критики. Компанию обвиняли в том, что это такая себе контора “Рога и копыта” без опыта работы, без солидного “бэкграунда” и почти без денег. В дальнейшем данная линия по дискредитации Vanco была продолжена и в ней приняла участие лично премьер-министр Юлия Тимошенко.

Хотя, как отметил руководитель Центра энергетических исследований (Киев) Константин Бородин, условия конкурса на разработку шельфа разрабатывались еще в 2005 году, при правительстве Юлии Тимошенко, она заявила, что компания зарегистрирована на четырех английских студенток, а лицензия была выдана чуть ли не “первому встречному” с личной подачи Виктора Янковича с тем, чтобы потом перепродать участок.

На самом деле из всех участников конкурса именно Vanco имела необходимый опыт и знания для проведения исследований на шельфе Черного моря. За время своего существования она осуществила 11 разведок и детальных сейсмических исследований 2D, в общей сложности на линии протяженностью больше чем 25 700 км, сотрудничала с такими ведущими компаниями-подрядчиками, как CGG, Fugro, TGS Nopec, Veritas и WesternGeco. Кроме того, компания провела восемь сейсмических исследований 3D, в общей сложности больше чем на 18 000 кв. км.

На сегодняшний день в ее активе две разведочные скважины в Африке. А именно: Morocco Shark B-1 (2004 г.) — первая глубинная скважина “Vanco” (2 125 м), безаварийно просверленная бурильщиками на конечную глубину 3 976 м. и Côte d`Ivoire San Pedro-1 (2005 г.) — Скважина, безаварийно пробуренная в воде на глубину 1 735 м до конечной глубины 3 100 м.

Так же дилетантски выглядят утверждения, будто Vanco нуждается в деньгах и не имеет влиятельных партнеров. При разведке полезных ископаемых, она официально сотрудничала с международными и национальными нефтяными компаниями, включая BG Group, CNOOC, Devon, Eni, ExxonMobil, Kerr-McGee, Lukoil, Nexen, Norsk Hydro, Oil India Limited, ONGC Videsh, Petronas, Repsol, Shell, Sinopec, SK Corporation, Total, Transocean Sedco Forex и Unocal. Что же касается средств, то за последние одиннадцать лет, ею было инвестировано около 300 миллионов долларов в глубоководные разработки. Более того, она всегда выполняла или перевыполняла все предписанные правительством программы работ и бюджеты.

По большому счету, можно еще задавать вопрос, кто в ком бюольше нуждается: Украина в Vanco International Ltd или Vanco International Ltd в Украине? Фактически лицензия отобрана у компании, которая стала лидером рынка в сфере управления программами разведки глубоководной добычи и располагает, мягко говоря, неплохими площадями в Западной Африк.

Работы ей хватит и там: такие страны, как Кот-д`Ивуар, Экваториальная Гвинея и Габон являются основными производителями нефти на черном континенте. К тому же у них очень высок потенциал именно глубоководной добычи. Украина, сколько бы мы не тешили себя мечтами сразится с Кувейтом, не является ключевым производителем нефти, и увы, никогда им не будет. Мечта о “большой черноморской нефти” так же несбыточна, как идея найти золото Полуботка. Но, как сказали нам в офисе Vanco, компания видит наш потенциал и готова помочь нам его открыть. Сами мы этого ни технически, ни практически сделать не можем, о чем неоднократно заявляли специалисты.

Почему же тогда Украина, по сути, вышла из проекта? На первый взгляд, ответ прост — не сошлись в деньгах. Если почитать СМИ, выходит, что соглашение о разделе продукции для нас крайне не выгодно, поскольку 70% отходит Vanco International Ltd, и только 30% — нам.

Но авторы публикаций (как, впрочем, и высокопоставленные чиновники) умышленно замалчивают тот факт, что из своей доли Vanco платит огромные налоги в украинский же бюджет. В частности, она должна заплатить 25% налога с прибыли, 20% НДС, 2% налога на добычу полезных ископаемых, налоги на фонд оплаты труда. В этом случае, совокупный доход Украины в случае реализации проекта составит 70%, а Vanco останется только 30%.

В чем же корень конфликта? Если рассматривать хронику развития событий, то в 2006 году компания уступила свои права и обязанности по соглашению связанному с ней юридическому лицу — Vanco Prickerchenska Ltd. В принципе, это нормальная практика: Vanco Energy Company — это американская корпорация. Она преимущественно осуществляет свою деятельность за границей посредством филиалов, которые являются отдельными структурами.

Далее у Vanco Prickerchenska Ltd появились партнеры, готовые внести инвестиции в проект. Опять-таки нормальная мировая практика. Имена инвесторов были недавно обнародованы на пресс-конференции вице-президента компании Vanco Energy Company Джефа Митчелла. По его словам, инвесторами проекта являются компания Vanco Energy Company, корпорация “Донбасская топливно-энергетическая компания” (ДТЭК), дочерняя компания австрийского инвестфонда Integrum Technologies Ltd, а также фирма Shadowlight Investments Ltd российского бизнесмена Евгения Новицкого. Доля инвестиций в проект каждой из 4 компаний примерно равна, минимальный размер инвестиций исчисляется суммой в 330 миллионов долларов. Первая фаза — это инвестиции без добычи. Общая же сумма инвестиций в исследование и разработку предоставленного участка шельфа достигает 15 миллиардов долларов. При этом Vanco берет на себя техническое обеспечение проекта.

Эта информация проливает свет на то, почему возникновение проблем у Vanco начались с приходом правительства Юлии Тимошенко. Даже наивному обывателю понятно, что окружение премьера не приветствует участие в столь крупном проекте “донецких” “ (ДТЭК) и российских инвесторов. И те, и другие на государственном уровне не являются по нынешним временам “любимчиками”. Дальше события развивались следующим образом.

В апреле этого года Vanco выразила обеспокоенность бездействием Межведомственной комиссии по организации заключения и выполнению соглашений о разделе продукции в вопросе утверждения программы работ компании на шельфе Черного моря на 2007-2008 гг.

25 апреля Минприроды своим приказом поручило Государственной геологической службе аннулировать лицензию компании Vanco Prickerchenska Ltd. на пользование недрами. После чего компания Vanco начала международную арбитражную процедуру против правительства Украины и заявила, что считает незаконным приказ Минприроды об аннулировании лицензии.

12 мая премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что Vanco планирует продать право на использование недр Черного моря, возможно, “Газпрому”. А министр охраны окружающей природной среды Украины Георгий Филипчук сознался в том, что забрать у Vanco права на разработку шельфов Черного и Азовского морей — в интересах некоторых финансово-промышленных групп в Украине.

Осведомленные источники допускают, что оживление, которое вдруг стали испытывать к вопросу черноморской нефти ранее равнодушные к ней украинские олигархи связано с тем, что Vanco не сидела, сложа руки. Компания инвестировало около 10 миллионов долларов на приобретение сейсмических данных 2D и других данных, интерпретацию этих данных, определение подрядчиков и переговоры по договорам, экологические исследования, открытие офиса и наем специалистов в Киеве и за границей.

Фактически речь может идти о банальном кидалове, к которому приучены местные олигархи и в котором им в последнее время стало подыгрывать правительство. Однако существенным препятствием для отъема лицензии является юридическая сторона вопроса. Очевидно, что Vanco будет судится, имея более значительные шансы на победу, чем ее оппоненты.

Согласно действующему законодательству, основанием для утраты лицензии должны быть серьезные нарушения Соглашение о разведке, разработке и долевом разделе добычи, которые к тому же подвергли опасности человеческую жизнь и навредили окружающей среде. Поскольку Украина не смогла создать Межведомственную комиссию и Координационный комитет, у нее нет, грубо говоря, никаких бумаг, доказывающих, что Vanco совершила какие-либо отрицательные действия. С другой стороны, у компании есть документы, подтверждающие, что она не допускала никаких серьезных нарушений. Таким образом у истца есть возможность, выиграв суд, получить довольно значительную компенсацию убытков, которые только к моменту завершения 60-ти дневного периода, который предшествует обращению в стокгольмский арбитраж, могут составить 100 миллионов долларов (геологическая информ, бонус государству за подписание СРП, плата за специальное разрешение, буровоей судно, сейсмическое судно и т.д.). В общем, судиться для Украины — рискованное мероприятие. Тем более, что конфликт затевался явно не с прицелом на победу в международном арбитраже. Но тогда зачем?

По мнению Константина Бородина, Юлия Тимошенко спровоцировала скандал с Vanco, изначально понимая, что президента заступится за американскую компанию. И она сможет обвинить его в коррупции, принудить инициировать отставку правительства, за которой последует политический кризис и досрочные выборы. В этих далеко идущих прожектах соглашение о разделе продукции между Украиной и Vanco Energy Company всего лишь инструмент многоходовой игры. И не более того…