Трудная независимость

Бурная деятельность независимых поставщиков электроэнергии пришлась на середину 90-х годов, когда на рынке процветали бартерные и вексельные расчеты. Тогда количество таких операторов, которые возникали так же стихийно, как и исчезали, достигало сотни. Их деятельность была узаконена лишь в 1996 году, когда была принята новая концепция энергорынка. С тех пор независимые поставщики стали равноправными с облэнерго субъектами энергорынка, им предоставлялось свободное право доступа к энергосетям облэнерго. Однако на то время о прозрачности этого рынка говорить было еще довольно рано.

В 1998 году из общего объема закупок электроэнергии на энергорынке на долю независимых операторов приходилось более 20%. Сейчас этот показатель составляет всего 7%. Среди крупнейших поставщиков по нерегулируемому тарифу значилась НАЭК “Энергоатом” (36% от объема закупок независимыми поставщиками). Кроме того, на рынке выделялись пять компаний, осуществляющих закупку электроэнергии в счет стоимости поставляемого ими топлива для нужд генерации. Каждая из них представляла интересы известных на сегодняшний день финансово-промышленных групп, капитал которых и наращивался именно за счет многоходовых бартерных сделок. Это ЗАО “Барии” (группа “Финансы и Кредит”), АОЗТ “Интергаз” и АО “Укргазпром”, подконтрольные тогдашнему главе НАК “Нафтогаз Украины” Игорю Бакаю, а также поставщик ядерного топлива ЗАО “Киев-Код”, близкий к Григорию Суркису, и АО “Добробут”, поставлявшее мазут производства Кременчугского НПЗ во времена руководства Владимира Матыцина. В совокупности их доля участия в рынке составляла 35%. Весь остальной объем доставался 167 мелким независимым поставщикам, которые находились в сфере интересов местных органов власти, облэнерго, руководства предприятий или чиновников отрасли.

Работа по бартеру, который обеспечивал независимым поставщикам основные доходы, усложнилась к концу 2000 года. При непосредственном участии вице-премьера по ТЭК Юлии Тимошенко на энергорынке вводятся расчеты исключительно денежными средствами и предоплата. Показателем того, как сверхприбыльный бизнес превратился в непривлекательный, может послужить количество его участников. Если в январе 2000 года на энергорынке работали 122 независимых поставщика, то в ноябре 2000 года их осталось всего 28. Заработав стартовый капитал, большинство из них стали заниматься другим бизнесом.

По ночным тарифам

В 2003 году поставками электроэнергии по нерегулируемому тарифу занимались 55 компаний. Сегодня их условно можно разбить на две группы. Первая — это крупные предприятия или же промышленные холдинги, закупающие электроэнергию для собственных нужд (объемы закупок достигают 1 млрд. кВт-ч в год и даже больше). Крупнейшие из них — “Мотор Сич”, “Концерн Стирол”, Крымский содовый завод, Николаевский глиноземный завод, Полтавский ГОК, Авдеевский коксохимический завод, “Азот”, “Запорожсталь”. Другую группу независимых поставщиков составляют посреднические структуры, продающие электроэнергию все тем же промышленным предприятиям. Объемы закупок такими операторами, за исключением крупнейших, редко превышают 100 млн. кВт-ч в год. Крупнейшие независимые поставщики этой группы — “Атомэнерго”, “Ирбис”, “Интерпайп”, “ЕнергоМир”, “Вега”, “Барвинок”, “Планета” и др.

Отметим, что на сегодняшний день тарифы для поставщиков по нерегулируемому тарифу рассчитаны таким образом, что сверхприбылей они им не приносят. Поэтому те же крупные промышленные предприятия делают ставку на корректировку графиков производства. Известно, что цена электроэнергии в ночное время суток дешевле, нежели днем. Как утверждают специалисты, экономия средств в таком случае может составить около 10% от стоимости электроэнергии.

К слову, манипуляции ночным и дневным тарифами, на которых любят зарабатывать независимые поставщики, уже стали предметом разбирательств на энергорынке. В середине 2003 года Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) обнаружила махинации двух поставщиков с графиками покупки электроэнергии. Фирмы “Алвест ЛТД” и ООО “Маки” в прошлом году ускоренными темпами стали наращивать объемы закупок электроэнергии. Компании увеличили их более чем в два раза по сравнению со своими коллегами, при этом цена товара у них резко снизилась. Круг их потребителей начал расширяться рекордными темпами. Закупать электроэнергию у этих операторов стали крупнейшие предприятия отечественного ГМК. Среди них Стахановский завод ферросплавов, Центральный ГОК, Северо-Донецкий ГОК, Ингулецкий ГОК, завод им. Петровского, Запорожский железорудный комбинат, ДМК им. Дзержинского и многие другие.

НКРЭ установила, что схема их работы была очень простой. Объемы покупки электроэнергии в ночное время, когда она стоит дешевле, “на бумаге” искусственно завышались, что привело к формированию недостоверных цен на рынке и к увеличению стоимости электроэнергии для других потребителей. При этом НКРЭ сделала вывод, что причастными к манипуляциям с графиками стали облэнерго и ГП “Энергорынок”. Три энергопоставляющие компании — “Днепроблэнерго”, “Запорожьеоблэнерго” и “Луганское энергетическое объединение”, в функции которых входит передача в “Энергорынок” сведений о фактическом почасовом потреблении электроэнергии клиентами независимых поставщиков, “закрывали глаза” на недостоверность данных. В свою очередь, ГП “Энергорынок”, которое должно было контролировать объемы отпуска электроэнергии и цены, особо следить за работой двух поставщиков тоже не спешило. Более того, эти же облэнерго и ГП “Энергорынок” после заявления НКРЭ о приостановлении лицензий компаниям “Маки” и “Алвест ЛТД” высказались против подобных мер Комиссии.

Облэнерго — друг и враг

Скандал с двумя независимыми поставщиками как нельзя лучше продемонстрировал схему работы на этом рынке. Как признаются источники в НКРЭ, “если поставщик умеет договариваться по цепочке потребитель — облэнерго и дальше с чиновниками от регулирующих ведомств, тогда “дело в шляпе”.

Хотя борьба между независимыми поставщиками и облэнерго за крупных клиентов — далеко не редкость. К примеру, в сентябре текущего года о своем желании закупать электроэнергию у независимого поставщика — ООО “Оптима” — заявил крупнейший потребитель электроэнергии в Ривненской области (более чем 50 млн. кВт-ч) — “Ривнеазот”. Однако ему это не удается, поскольку облэнерго не хочет отпускать крупного клиента и мотивирует свой отказ неуплаченным долгом “Ривнеазота” в размере 8 млн. грн. Известен также прецедент ухода в “свободное плавание” такого крупного потребителя Кировоградской области, как ООО “Побужский ферроникелевый завод”. Из-за этого отпуск электроэнергии “Кировоградоблэнерго” снизился примерно на 16%.

Нередко независимые поставщики обвиняют облэнерго в создании несправедливых условий работы на рынке. Так произошло в Харьковской области. В октябре 2003 года 15 компаний, поставляющих электроэнергию в этой области по нерегулируемому тарифу, обвинили компанию “Харьковоблэнерго” в злоупотреблении монопольным положением. Руководству компании предъявили претензии в затягивании согласования списков потребителей независимых поставщиков, отказе в поставках электроэнергии некоторым потребителям, а также в отказе подписания актов приемки в эксплуатацию счетчиков электричества для почасового учета.

Редакционный материал