Процесс не прошел

На этот раз в правительстве заявили, что решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), которым предусматривается выделение средств, нарушает действующее законодательство. Об этом заявил министр юстиции Александр Лавринович. В СНБО с этим заявлением категорически не согласны и обвиняют правительство в том, что Кабинет министров уже использовал средства, которые можно было бы потратить на проведение избирательной кампании.

Вчерашнее заседание Кабинета министров началось с рассказа Виктора Януковича о ходе его переговоров с главой государства: “Вчера (10 апреля.) во время встречи с президентом Виктором Ющенко, у меня появилась надежда на снижение напряженности в обществе. Я услышал некоторые предложения, которые говорили о том, что у президента есть желание искать компромисс и выход из этой ситуации”. По его словам, не состоялась обещанная Виктором Ющенко встреча с участием президента, премьера и лидеров оппозиции, на которой планировалось еще раз обсудить ситуацию. В результате, не найдя поддержки со стороны президента и оппозиции, господин Янукович принял решение — Кабмин должен обратиться к президенту с предложением приостановить действие указа о роспуске парламента. Как повод — называлось перенесение даты рассмотрения этого указа Конституционным судом. Напомним, что после того как о временном прекращении исполнения своих обязанностей заявили пять судей КС, дата рассмотрения этого указа была перенесена с 11 на 17 апреля. “Если президент этого не сделает, последствия будут на его совести”, — пригрозил премьер.

Около полудня министр юстиции Александр Лавринович выступил с заявлением, в котором говорилось о постановлении правительства “по предотвращению действий, нарушающих Конституцию и законы Украины”. Проект постановления был подготовлен Минюстом после подписания указа президента от 6 апреля, которым Виктор Ющенко вводил в действие решение СНБО, принятое 5 апреля. Напомним, что в этот день Совбез обязал соответствующие органы исполнительной власти обеспечить проведение досрочных парламентских выборов. За юридической терминологией скрывался общеизвестный факт — Кабинет министров отказывается выполнять указ президента, в частности, его требование обеспечить выделение средств на проведение избирательной кампании. Как известно, источников финансирования может быть два — либо госбюджет, либо его резервный фонд. И если из первого источника Кабмин выделять средства не намерен до решения КС, то из второго (как это предписывает решение СНБО) — на юридических основаниях. Как сообщил вчера Александр Лавринович, данное решение Совбеза противоречит законодательству. “На сознательное нарушение Бюджетного кодекса, законов о госбюджете и о выборах народных депутатов, Кабмин пойти не может”, — заявил министр юстиции.

При этом наличие политической составляющей в отказе выполнять указ президента господин Лавринович категорически отверг, снова призвав на помощь украинское законодательство. Как заявил глава Минюста, указы, подобные принятому на заседании СНБО, согласно статье 106 Конституции, подлежат “обязательному скреплению подписями премьер-министра и министров, ответственных за выполнение данного указа”. “В данном случае этот указ вообще не присылался для скрепления подписями”, — отметил министр.

Стоит отметить, что Кабмин уже второй раз отказывается исполнять указ президента, предусматривающий финансовое обеспечение избирательной кампании. Сразу после выхода указа Виктора Ющенко о роспуске парламента, во время своего экстренного заседания в ночь на 3 апреля правительство признало указ президента “неконституционным” и отказалось выделять средства для проведения досрочных выборов. Напомним, что глава Центризбиркома Ярослав Давыдович говорит, что по предварительным расчетам, на проведение досрочных парламентских выборов необходимо 340 млн грн.

Секретариат президента немедленно отреагировал на решение правительства. Президентская пресс-служба организовала экстренный брифинг секретаря СНБО Виталия Гайдука. Господин Гайдук вышел к журналистам в 15.00 и с ходу назвал постановление правительства неконституционным. “Думаю, до конца дня президент своим указом приостановит действие данного постановления”, — заявил он. Главным же проявлением антиконституционности действий Кабмина с точки зрения секретаря Совбеза стало требование Минюста проводить контрассигнацию (визирование премьер-министром) указов президента, которыми вводятся в действие решения СНБО. “Я хочу подчеркнуть, что СНБО — это коллегиальный орган, поэтому его решение не должно проходить никакой процедуры контрассигнации, — заявил Виталий Гайдук. — А указ президента по Конституции является лишь инструментом введения в действие решений СНБО”.

Виталий Гайдук признал, что с финансированием затрат на проведение выборов могут возникнуть определенные проблемы, которые сегодня искусственно создаются Кабмином. По его словам, 4 апреля, когда было принято решение СНБО, в резервном фонде госбюджета оставалось 350 млн грн — на 10 млн грн больше, чем требуется Центризбиркому. “Но сегодня правительство приняло семь решений о финансировании тех или иных расходов из резервного фонда государственного бюджета. Тем самым создаются условия, при которых будет недостаточно средств”, — заявил секретарь СНБО.

Денис ПОПОВИЧ

Сергей СИДОРЕНКО