Пром-медление

Круглый стул

Что украинская власть всегда умела делать хорошо, так это с большой помпой презентовать самые “пустотелые” декларации. Одной из них, да еще и эффектно поданных, стало распространенное в минувший понедельник, 10 июля, пресс-службой Кабмина заявление о том, что “правительство Украины приняло решение о завершении строительства Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд и вводе его в эксплуатацию”. Также было сказано, что “Кабинет министров решил согласиться с предложениями Фонда государственного имущества и Министерства промышленной политики и ввести комбинат в эксплуатацию путем создания хозяйственного общества с государственной долей акций в уставном фонде не менее чем 50% + 1 акция “.

И что? Достроить этот ГОК Украина пытается с самого момента обретения независимости, точнее — с 1992 г., когда этот советский долгострой стал объектом собственности нашей

страны. С тех пор по 2005 г., согласно данным Счетной палаты, в соответствии с решениями Верховной Рады и Кабмина “на его финансирование затрачено 62 млн грн., из которых на строительные работы — лишь 33 млн грн. при потребности для полного завершения строительства объектов украинской части, оценочно, более $400 млн “. И принципиальных решений о том, что КГОКОР необходимо достраивать, тоже было принято немало. Чем же новая декларация Кабмина отличается от прежних?

Почти что и ничем, за исключением деталей: во-первых, на достройку комбината уже готовы выделить средства как минимум две частные компании, которые представили свои бизнес-проекты; во-вторых, правительственная спецкомиссия подала в Кабмин свои выводы относительно обоих предложений. Так почему бы не принять конкретное решение: создаем СП по достройке КГОКОР с такого-то числа, с такой-то компанией или такого-то числа проводим тендер по определению партнера государства в СП?

Нет, украинские министры предпочитают поспешать медленно: они решили устроить в Минпромполитики “круглый стол”, на котором пообщаться со всеми компаниями, которые в принципе могли бы поучаствовать в достройке ГОК окисленных руд (напомним, никто, кроме российского “Металлоинвеста” и Mittal Steel, не подал официального предложения по созданию достроечного СП). Но министерство пошло еще дальше: вместо очного “круглого стола” оно организовало заочный: принимало представителей меткомпаний по отдельности. В понедельник аудиенции удостоились “Северсталь”, “Индустриальный Союз Донбасса”, “Металлоинвест”, во вторник — представители Полтавского ГОК и Mittal Steel. Приглашенная на встречу во вторник компания “Систем кэпитал менеджмент” своих представителей на нее не делегировала.

Чужими руками

Забавно, но ни один из участников этого псевдокруглого стола не захотел поделиться своими впечатлениями о минпромовском гостеприимстве. И лишь представитель одной из приглашенных компаний, пожелавший остаться неназванным, намекнул, что никто и не станет сейчас официально озвучивать ни свои позиции, ни содержание беседы, потому что ситуация с достройкой КГОКОР чрезвычайно запутана — представители разных министерств симпатизируют разным претендентам на право участвовать в СП.

Само же правительство может сегодня оказаться в чрезвычайно некрасивом положении. Ведь, по сути, оно самоустранилось от разработки собственного предложения по достройке КГОКОР, присвоив себе идею, высказанную одной частной компанией: тезис о создании СП с госдолей в 50% + 1 акция представлен в бизнес-плане “Металлоинвеста”.

Теперь, судя по расширенным консультациям с различными меткомпаниями, Кабмин (точнее, пока Минпромполитики) решил не ограничиваться двумя претендентами на создание СП. По окончании консультаций с украинскими, российскими и британско-индийскими металлургами министр промышленной политики Украины Владимир Шандра заявил, что будет проведен конкурс по отбору участника достроечного СП, победитель которого и удостоится чести завершить самый мощный постсоветский долгострой. Правда, сам же министр признался, что в украинском законодательстве не прописана процедура подобного конкурса, и с легкой душой переложил ответственность за его проведение на Фонд госимущества.

Металлурги -  o бесперспективности

Департамент корпоративных коммуникаций ЗАО “СКМ”:

— К сожалению, вокруг данного предприятия сформировался целый клубок проблем, которые требуют безотлагательного решения. На наш взгляд, для определения будущего КГОКОР необходимо, чтобы государство сформулировало свои подходы и позиции в отношении этого предприятия. Как только будут определены условия, мы сможем дать ответ о нашей заинтересованности или незаинтересованности в участии.

Юрист — о перспективах

Андрей Вишневский, партнер адвокатского объединения “Козьяков и партнеры”.

— Насколько мне извес­тно, по состоянию на се­редину минувшей недели в письменном виде были оформлены предложения только двух претендентов на достройку КГОКОР: украинско-российско­го консорциума “Смарт-групп” — “Металлоинвест” и компании Mittal Steel. В предложениях “Смарт-групп” — “Металлоинвест” были зафикси­рованы размер денежного участия в СП и гарантии поставок отечественного сырья для запуска пер­вой очереди комбината. В предложениях Mittal Steel содержится оговорка, что данное предложение не накладывает на компанию никаких юридических обязательств.

Судя по информации в СМИ, предложения всех остальных претендентов вообще были высказаны в устной форме. Остается непонятным, что исследовали и сравнивали в Минпромполитики и о каком, соответственно, конкурсе заявок идет речь.

К тому же министр промышленной политики признает, что на данный момент нет нормативной базы, позволяющей организовать и провести подобный конкурс. Для того чтобы разработать необходимые документы на высоком юридическом уровне, согласовать в установленном порядке и зарегистрировать их в Минюсте, потребуется не менее полугода. В итоге, с учетом организации самого конкурса, к 20-летней истории крупнейшего отечественного долгостроя можно прибавить как минимум год. Из чего напрашивается вывод, что быстрая достройка и запуск в эксплуатацию комбината просто не выгодна отдельным финансово-промышленным группам.

Владимир СЕРОВ

Михаил БНО-АЙРИЯН