“Наша Украина” предоставила правку

Между тем в распоряжении оказался окончательный вариант коалиционного соглашения с правками всех четырех сторон, свидетельствующий о том, что основные противоречия связаны не с вопросами НАТО и русского языка, а с желанием “Нашей Украины” максимально детализировать программу деятельности будущей коалиции.

Вчера должен был пройти очередной раунд переговоров по созданию широкой коалиции на уровне рабочих групп. При этом стороны называют разные версии, почему эти переговоры не состоялись. В “Нашей Украине” (НУ) Ъ сообщили, что “так и не получили сигнала” от Партии регионов, хотя ко встрече были готовы. В Партии регионов (ПР) заявляют, что вчерашняя встреча сорвалась по “организационным и техническим” причинам. Несмотря на демонстративную закрытость переговоров, удалось получить один из экземпляров соглашения о создании коалиции национального единства, обсуждением которого стороны должны были заниматься вчера, если бы переговоры все же состоялись.

Анализ полученного документа подтвердил, что в основе соглашения о создании коалиции национального единства действительно лежит договор о создании антикризисной коалиции. Однако, учитывая правки, внесенные в текст соглашения, можно утверждать: звучавшие ранее заявления о том, что главными противоречиями между антикризисной коалицией и “Нашей Украиной” являются вопросы русского языка и сотрудничества Украины с НАТО, верны только отчасти. Этим пунктам стороны уделили меньше всего внимания, а все замечания относительно них внесены только коммунистами. В частности, КПУ предлагает полностью исключить из соглашения пункт о “всестороннем развитии и функционировании украинского языка как государственного и языка официального общения во всех сферах социальной жизни”. В то время как и СПУ и ПР согласны с формулировкой о сотрудничестве с НАТО, приведенной в Универсале национального единства (”Взаимовыгодное сотрудничество с НАТО в соответствии с законом “Об основах национальной безопасности Украины”), коммунисты настаивают на том, чтобы решение о вступлении в НАТО принималось исключительно по итогам всеукраинского референдума. На этом все замечания, касающиеся НАТО и статуса русского языка, исчерпываются.

Подавляющее большинство правок в документ внесено представителями “Нашей Украины”. В тексте снова возникло требование НУ отменить мораторий на продажу земли до 1 января 2008 года. Напомним, последовательными противниками этого пункта ранее являлись члены СПУ, к которым теперь присоединилась и КПУ. В гуманитарной сфере НУ, например, предлагает уже с 2007 года заменить выпускные экзамены школьников и вступительные экзамены в вузы на независимое тестирование. СПУ, ПР и КПУ требуют отказаться от конкретной даты. Не забыла “Наша Украина” и о воинах ОУН-УПА. Правда, в тексте соглашения их предложение прописано нечетко — “статус ветеранов войны должен быть предоставлен всем, кто воевал за свободу и независимость собственного народа”. Что касается политических вопросов, то НУ предлагает коалиции взять на себя обязательство увеличить проходной барьер в Верховную раду до 5%, развести во времени выборы в парламент и в местные советы, а также внедрить нормы по конфедерации партий по европейскому образцу. Антикризисная коалиция не возражает против этих требований. Однако нельзя сказать, что она эти положения и поддерживает — просто их окончательное утверждение планируется провести на более высоком, чем парламентская коалиция, уровне. “Наша Украина” также требует перехода к приватизации стратегически важных предприятий на основании отдельных законов и законодательного усиления всех полномочий Фонда госимущества.

Однако большинство замечаний НУ является детализацией уже приведенных в тексте формулировок и в основном касается деятельности правительства. Внушительная часть поправок дублирует положения законопроекта “О Кабинете министров”, предложенного ранее министром юстиции Романом Зварычем. В частности, требуется ввести институт госсекретарей и лишить министров статуса госслужащих. Помимо этого НУ настаивает на том, чтобы коалиция и, соответственно, коалиционное правительство взяло на себя обязательство по обеспечению ежегодного пятипроцентного роста ВВП и созданию в течение каждого года существования коалиции одного миллиона рабочих мест. Обязательным требованием также является вступление Украины в ВТО до конца нынешнего года.

Отдельные замечания “Нашей Украины” касаются энергетического комплекса. Во-первых, требуется “экспертиза и ратификация международных соглашений, заключенных Кабинетом министров с целью диверсификации источников поставок энергоносителей”. Во-вторых, НУ настаивает на создании вертикально интегрированной нефтяной компании. Кроме того, считается необходимым проведение аудита НАЭК “Энергоатом” по международным стандартам. 60% бюджетных средств “Наша Украина” требует направлять на развитие угольной промышленности. Также предлагается продолжить приватизацию облэнерго и других объектов электроэнергетики. В поправках НУ нашла отражение и административно-территориальная реформа, причем большинство замечаний к этому пункту практически дословно повторяют проект реформы, автором которого является лидер фракции Роман Безсмертный.

Неотъемлемая часть соглашения — регламент деятельности коалиции. Главными противоречиями в этой части являются три пункта — “Наша Украина” считает неприемлемым индивидуальное членство народных депутатов в коалиции, а также требует, чтобы у каждого субъекта коалиции было право вето на все решения большинства. Самым же спорным моментом остается требование пропрезидентской фракции включить в состав высшего совета коалиции главу государства.

Учитывая вышеперечисленное, перспективы утверждения существующего текста соглашения стороны переговоров оценивают по-разному. Лидер Компартии Петр Симоненко вчера уверенно говорил, что широкая коалиция создана не будет. Член экспертной группы со стороны Партии регионов Елена Лукаш считает, что на данный момент “Наша Украина” продолжает попытки заложить в основу соглашения программу деятельности правительства, что ставит под сомнение ближайшую перспективу подписания документа. Ее оппонент по переговорному процессу, представитель НУ Игорь Жданов утверждает, что все внесенные его фракцией правки находятся в рамках ранее достигнутых соглашений. По его словам, наиболее жесткой остается позиция Компартии, а все противоречия с социалистами и “регионалами” будут устранены уже в ближайшее время.

Мустафа НАЙЕМ