Минтопэнерго усиливает монополию ЗАО “Укргаз-Энерго”

Мол, этот спор касается сугубо взаимоотношений хозяйствующих субъектов. Поэтому пусть сами и разбираются. В крайнем случае, через суд.

Отказ “Укргаз-Энерго” поставлять газ 16 предприятиям — это первая ласточка в будущих серьезных проблемах газообеспечения.

На первый взгляд и даже на второй вроде бы и в самом деле правительство и Минтопэнерго не должны заниматься “частными” случаями недоразумений (если мягко выражаться) между субъектами отечественного рынка газа: монопольным поставщиком газа ЗАО “Укргаз-Энерго” и потребителями газа (включая оптовых). По идее, это действительно проблемы хозяйствующих субъектов, и в рекомендации представителей “Укргаз-Энерго” покупать газ у “других трейдеров” был бы смысл, если бы почти все они не закупали газ у того же ЗАО “Укргаз-Энерго”. Исключение составляют разве что промышленно-финансовые группы “МетинвестХолдинг” (компания, управляющая активами СКМ) и ИСД, который также недавно получил “газовую” лицензию на 3 млрд. кубометров газа.

Все остальные посредники (трейдеры) на газовом рынке покупают газ у того же ЗАО “Укргаз-Энерго”. И этот факт достоверно известен и вице-премьеру по вопросам ТЭК Андрею Клюеву, и главе Минтопэнерго Юрию Бойко. Последний, очевидно, держит руку на газовом пульсе Украины буквально с момента вступления в должность министра.

Еще 16 сентября сего года Юрий Бойко взял под особый контроль протокольное поручение, в котором, в частности, речь шла о том, что НАК “Нафтогаз України” вместе с ЗАО “Укргаз-Энерго” разработает подробный график перехода с 1 января 2007 года на поставки природного газа ЗАО “Укргаз-Энерго” всем категориям потребителей Украины, кроме населения.

Впрочем, на полях цитируемого протокола от 16.09.2006 года присутствует запись, выполненная почерком, очень похожим на почерк министра Ю.Бойко: “Если и передача, то с населением в т.ч.”... Проще говоря, и предприятия теплокоммунэнергетики, и население в общем-то отдаются на волю “Укргаз-Энерго”. Напомню, это было сделано (предусмотрено) министром топлива и энергетики Украины еще в сентябре.

В октябре же (17.10.2006 года) министр Ю.Бойко дает отдельное поручение, в частности главе НАК “Нафтогаз України” В.Шелудченко: “Обеспечить заключение договоров на закупку природного газа между указанными субъектами хозяйствования (речь идет об “Укртрансгазе” и так называемых облгазах, находящихся в корпоративном управлении НАКа. — Авт.) и ЗАО “Укргаз-Энерго”.

На выполнение этого отдельного поручения Ю.Бойко дал двое суток — до 19.10.2006 года.

Но в том же отдельном поручении от 17 октября с.г. есть и более срочные указания. Например, до 13.00 того же дня “предоставить плановое распределение природного газа по предприятиям коммунальной теплоэнергетики на октябрь т.г. в общем объеме 630 млн. кубометров”.

А до 15.00 того же дня “на основании плановых распределений природного газа предприятиям коммунальной теплоэнергетики на октябрь т.г... обеспечить выделение соответствующих лимитов указанным предприятиям в общем объеме 630 млн. кубометров”. “Предоставить письменные подтверждения так называемым облгазам и потребителям”.

И все это — на основании “договора поставки газа от 16.10.2006 года №272/77/11 между ЗАО “Укргаз-Энерго” и НАК “Нафтогаз України”.

Другими словами, менее чем за сутки все газопоставки потребителям Украины должны были быть скоординированы...

В ноябре-декабре ситуация аналогична октябрьской. Но на 2007 год вопрос с газопоставками (или непоставками газа) уже решен, как сказано выше, еще 16 сентября 2006-го.

И теперь попробуйте сказать, что министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко (а он является членом Кабмина) вручную не решает “частные” проблемы газообеспечения. Вопреки всем существующим постановлениям правительства и указам президента Украины. Достаточно “отдельного поручения” главы Минтопэнерго. И срока исполнения этого поручения: “Доложить о состоянии выполнения указанных мер мне лично до 15.00 17 октября 2006 года”...

К сожалению, подобная практика не может и не способна вписываться в рамки цивилизованных рыночных отношений и разрешения проблем.

“Укргаз-Энерго” остается монопольным оптовым оператором на украинском рынке газа (для нее является благом, что в свое время Антимонопольный комитет Украины “не усмотрел” монопольных тенденций в масштабных планах ЗАО “Укргаз-Энерго”). На сегодня это факт. Как и то, что газ этот ЗАО получает от своего соучредителя — компании “РосУкрЭнерго”. Тоже уполномоченного (?) единого газопоставщика в Украину. (Так достоверно и неизвестно, кем уполномоченного: россияне говорят, что это была просьба украинской стороны, но не называют имен; министр Ю.Бойко говорит, что эта компания была уполномочена россиянами и тоже не называет фамилий и имен. А фамилии в переговорах фигурируют все те же — Воронин, Рязанов, Медведев…), а в договорах на поставку газа в Украину — официально назначенных (кем?) представителей “РосУкрЭнерго” и ЗАО “Укргаз-Энерго”.

Антимонопольный комитет “сделал свое дело”. Регулировать же деятельность монопольного газопоставщика вроде бы должна Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Комиссию поставили перед фактом: на 2007 год газ по 130 долл. за 1000 кубометров на российско-украинской границе. Это без учета НДС и затрат на его транспортировку. А если с учетом? Тогда для потребителей цена газа может составить от 175 до 195 долл. за 1000 кубометров, а то и более. (Так же НКРЭ поставили перед фактом в январе 2006-го о цене газа в 95 долл. за тысячу кубометров на той же границе.) И якобы обосновали. И это “обоснование” в НКРЭ приняли… Как, очевидно, и приняли, смирились с полной зависимостью в газопоставках (и ценах на газ) от “РосУкрЭнерго” через ЗАО “Укргаз-Энерго”.

Существуют естественные монополии (в Украине — “Укртрансгаз”, “Укрэнерго”, “Укртранснефть”, “Укрзалізниця” и т.д.), и их деятельность должна быть четко регламентирована, как и стоимость их товаров, предоставляемых ими услуг. Но сегодня АМКУ и НКРЭ не могут согласовать свои решения в отношении естественных монополий. И, видимо, не смогут в силу того, что их полномочия четко не распределены. А также потому, что “ручное” влияние на НКРЭ (из-за ее подчиненности Кабмину, а по сути — Минтопэнерго), наверное, можно заметить.

Ситуация с поставками газа предприятиям теплокоммунальной энергетики (ТКЭ) накаляется. У НАК “Нафтогаз України” просто нет газа для обеспечения возросших потребностей в газе в связи с началом отопительного сезона. И это уже сейчас. А что будет зимой? И хватит ли того мизера запаса газа в подземных газохранилищах (который, как говорят, принадлежит НАКу) — около 4 млрд. кубометров, чтобы перезимовать?

И еще. Как “Укргаз-Энерго” рассчитывает получать предоплату от коммунальных тепловиков (а они декларируют, что работают исключительно на условиях 100-процентной предоплаты), если предприятия ТКЭ только с начала отопительного сезона, т.е. меньше чем за месяц задолжали дочерней компании НАКа “Газу Украины” почти 57 млн. грн.? А общая задолженность за 2006 год на конец октября уже достигла 456 млн. грн. Неужели по взмаху волшебной палочки у тех же должников с 1 января 2007-го, когда они вынуждены будут закупать газ по предоплате у ЗАО “Укргаз-Энерго”, сразу же появятся средства и для погашения долгов, и для текущих закупок газа?

На фоне вышесказанного, в частности, поручений главы Минтопэнерго, несколько странным выглядит следующее решение АМК. Оказывается, Антимонопольный комитет Украины согласовал разрешение предприятиям, поставляющим тепло населению и бюджетным учреждениям, на закупку природного газа на протяжении всего отопительного сезона по упрощенной процедуре у одного участника — НАК “Нафтогаз України” и ее дочерних компаний. Как сообщила в среду пресс-служба АМК, возможность осуществления таких закупок подтвердила Специальная контрольная комиссия по вопросам государственных закупок при Счетной палате.

По информации пресс-службы АМК, комитет “провел необходимые согласовательные мероприятия”, привлекая представителей Министерства строительства, Тендерной палаты и Государственного казначейства.

“Оперативно согласовав закупки газа, комитет, будучи уполномоченным органом в сфере госзакупок, сделал все от себя зависящее, чтобы не допустить всеукраинского Алчевска. Однако возникшая ситуация в очередной раз указала на законодательные недостатки. С тем, чтобы снять такую проблему раз и навсегда, мы инициировали включение в новый законопроект о государственных закупках нормы, которая будет предусматривать упрощенный механизм закупки газа для предприятий этой категории”, — сообщил, комментируя принятое решение, глава АМКУ Алексей Костусев. Что такое “упрощенный механизм закупок” и где НАК и ее дочерние предприятия возьмут газ — остается загадкой. Создается впечатление, что АМК живет на другой планете и слабо представляет себе, какова реальная ситуация с газообеспечением в Украине.

Глава Минтопэнерго, как уже говорилось, более реально смотрит на ситуацию с газообеспечением. Но тут, как заявил первый вице-премьер-министр Николай Азаров во время совещания в Крыму, другая проблема, сообщает “Украинская правда”. “У нас пришли руководить “Нефтегазом” профессионалы все-таки. Но профессионалы имеют одну неприятную сторону характера. Они страшно прижимистые. Такие куркули! Вот Чупрун (заместитель министра топлива и энергетики Украины) и Бойко (глава Минтопэнерго) — они оба друг друга стоят… Но будем их воспитывать, конечно”, — отметил он. Эти слова Н.Азарова, по версии “УП”, касаются проблем с выделением лимитов газа. Но как ни “воспитывай” руководство Минтопэнерго, газа от этого больше не станет и вряд ли он подешевеет…

Алла ЕРЕМЕНКО