Кабмин зомбирует почву

Успех этого предприятия зависит от договоренностей БЮТ с Партией регионов.

Вчера в Раде правительство зарегистрировало свой законопроект №3125, который передан на рассмотрение профильных комитетов. В их списке первым стоит аграрный комитет и нет комитета по ТЭК.

Нефть и газ только для своих

Согласно документу Кабмин хочет забрать у парламента полномочия распоряжаться особо ценными землями, в том числе — для строительства нефтяных и газовых скважин. А участки для разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом общегосударственного значения запретить передавать в коммунальную и тем более частную собственность.

Сейчас, если участок для строительства нефтегазовых скважин оказывается особо ценной землей, то его изъятие или выкуп согласовывают с Радой. Правительство аргументирует свою инициативу тем, что почти все места нефтяных и газовых месторождений Днепровско-Донецкой впадины располагаются в зоне особо ценных земель. Что требует, по мнению Кабмина, особого контроля с его стороны. “В настоящее время закрепленный в Земельном кодексе перечень таких земель не обеспечивает всесторонней правовой защиты земельного фонда страны”, — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Днепровско-Донецкая впадина является основным нефтегазодобывающим регионом страны, на долю которого приходится более 85% газа и 72% нефти, добываемых в Украине.

Секретарь парламентского комитета по ТЭК Олег Зарубинский (Блок Литвина) отметил, что исходя из наличия реальных владельцев многих скважин (среди которых народный депутат от НУНС Давид Жвания и парламентарий от ПР Нестор Шуфрич), очевидно, в чьих интересах действует правительство. “Фактически этот законопроект сделает решение этих вопросов закрытым и непубличным. За ним видно стремление облегчить принятие решений о выдаче земель приближенным к Кабмину и его руководству финансово-политическим группам и отдельным людям”, — считает господин Зарубинский. По его мнению, в отличие от Кабмина, в парламенте есть несколько политических сил, что и осложняет принятие решения, угодного конкретным заинтересованным лицам, и в любом случае делает его публичным.

Более детально комментировать текст документа члены комитета по вопросам ТЭК пока не могут, поскольку не имеют на руках документа. Среди членов комитета значится и советник премьера по энергетическим вопросам Александр Гудыма. При этом, почти во всех пунктах текста документа одним из основных вопросов фигурирует добыча углеводородов.

Эксперты называют этот законопроект логичным шагом в череде переподчинений напрямую правительству всех этапов добычи углеводородов, чтобы, по словам премьера Юлии Тимошенко, пресечь создавшийся “полный хаос с разработкой недр”. Ранее Кабмин уполномочил себя утверждать перечень специальных разрешений на пользование недрами для их продажи с аукционов, как и пересмотрел сам порядок проведения торгов.

Земля по расписанию

Особо ценными Кабмин предлагает сделать и земли в прибрежной защитной полосе вдоль Черного моря за пределами населенных пунктов южного побережья Крыма. Это, по сути, означает отбирание у местных властей права на продажу земли.

“Земли оздоровительного назначения, которые имеют естественные лечебные свойства, в частности южного побережья Крыма, распределяются сельскими, поселковыми, городскими советами на собственное усмотрение — без учета, что эти земельные участки являются уникальными”, — отмечает в пояснительной записке глава Госкомзема Владимир Воеводин. Он утверждает, что часто на этих территориях осуществляется строительство объектов, расположение которых не несет пользы, а иногда вообще несовместимо с очевидным предназначением прибрежных земель. “Чтобы что-то построить на таких участках, если законопроект будет принят, придется получать разрешение Кабмина”, — пояснил господин Воеводин.

По мнению экспертов, это существенно ограничит возможность инвесторов приобрести участки на ЮБК, и им придется довольствоваться вторичным рынком.

“Если с каким-то земельным участком нужно идти в Кабмин, то в 99% инвестор от него откажется. Такое решение заморозит развитие Крыма на многие годы”, — считает гендиректор компании Global Solutions Сергей Тумасов. По его мнению, желание контролировать процесс выделения земли на ЮБК, возможно, связано с желанием властей остановить ее скупку россиянами. “Пока еще непонятно, что имеется в виду под прибрежной полосой вдоль Черного моря. Будет ли это 100 м, или 200, или все 500 м?”, — отмечает господин Тумасов. Он считает, что тогда стоимость земли на вторичном рынке ЮБК еще больше вырастет: “Она и сейчас временами дороже, чем на Лазурном Берегу Франции, в Италии или Испании. Так, в Приморском парке Ялты сотка стоит 400 тыс долл., в Большой Ялте в сторону Фороса — 40-50 тыс долл. За 20 тыс долл. за сотку предлагают только проблемные участки. Да и найти землю в 2-3 га на ЮБК очень сложно. Таких предложений почти нет”.

За последние три года цены на вторичном рынке недвижимости ЮБК повысились в 10 раз. Согласно данным государственного земельного учета, по состоянию на 1 января с. г., прибрежная зона составляет около 100 тыс. га рекреационных и курортно-оздоровительных земель. Общая площадь элитных земель, на которых размещены учреждения курортно-оздоровительного, рекреационного, историко-культурного и природоохранного назначения, не превышает 9,5 тыс. га, из которых одна треть приходится на Южнобережье. В землях запаса и землях, не предоставленных в собственность и пользование в границах населенных пунктов, находится 692,6 тыс. га земель (или 27% от общей площади земель автономии), в том числе — 319,7 тыс. га сельхозугодий (18% от площади сельхозугодий автономии).

Но, по словам председателя комитета Рады по агрополитике Николая Присяжнюка (ПР), есть договоренность его партии, БЮТ и коммунистов сдвинуть земельный вопрос с места, но не относительно этого документа. “На пленарной неделе мы предварительно приняли решение вносить в повестку дня первоочередные документы — законопроект “О земельном кадастре” и “Об инвентаризации земель”. Там и будет учтено, какие земли особо ценные. Тем более, что порядок изъятия земель для общественной необходимости описывается отдельным документом”, — пояснил господин Присяжнюк. Он добавил, что выступает против централизации: “Кому такие земли нужно передать на баланс? Земельного банка нет, а передать Госкомзему — это утопия”.

Впрочем, по информации “і”, заинтересованные в документе лица есть и в руководстве ПР. И если руководство фракции вынесет решение голосовать за предложение Кабмина, рекомендации профильного комитета могут измениться. “У нас достаточно ключевых фигур, которые хотят решить свои земельные вопросы через Кабмин”, — сказал на правах анонимности влиятельный регионал.

Наталья ДАВЫДЕНКО

Нина МИЩЕНКО