Чтобы остановить “дерибан” земли

Воплощать его в жизнь взялись глава Украинской социал-демократической партии Евгений Корнийчук и его первый заместитель Елена Шустик. Для этого они предлагают создать открытые реестры заявлений граждан и юридических лиц на получение земельных участков в собственность или пользование.

“Сегодня не только такого открытого и прозрачного реестра не существует, а даже нет порядка рассмотрения таких заявлений, нет четко установленного срока, в течение которого они должны рассматриваться, нет четкого перечня документов, нужных для подачи заявлений, — говорит Шустик и прибавляет: — Принимая заявку на уровне сельского или районного совета, нужно будет ее регистрировать в соответствующем журнале. Журнал будет штамповаться определенными печатями и прошиваться”. Это позволит избавиться от коррупции — убеждают разработчики. Местных чиновников обяжут вывешивать земельные реестры на стендах поселковых и районных советов, а оттуда информация по цепочке будет поступать на веб-портал райгосадминистраций. “Мы надеемся на широкий народный контроль, потому что постановлением правительства (такой путь воплощения своей идеи предлагают его авторы. — Авт. ) установить уголовную ответственность мы не можем. Но мы можем установить четкий порядок регистрации граждан, которые будут получать такую землю и эти люди, фактически, будут контролерами совета в очередности порядка рассмотрения их заявлений”, — говорит Корнийчук.

Однако это нововведение воспринимается неоднозначно. Коррупцию это абсолютно не остановит, заявил “Дню” заведующий кафедры землеустроительного проектирования Национального аграрного Университета Украины Андрей Мартын. “Регистрация заявления еще не означает автоматического получения человеком земельного участка. Совет будет голосовать по поводу удовлетворения или не удовлетворения такого заявления, и если гражданин его простимулировал, то совет проголосует за, если нет — то против. И было заявление зарегистрировано или нет — это никакой роли уже не играет в данной ситуации. Инициатива может и хорошая, но в нашей стране вряд ли что-то изменит”.

В антидерибанной программе БЮТа также есть намерение закрыть земельные “дырки”, размежевав государственные и коммунальные земли и четко определив границы населенных пунктов. До сих пор же всем земельным арсеналом занимаются органы местного самоуправления, которые, прикрываясь отсутствием средств на такие цели, продолжают наживаться на общественном добре. Чтобы ускорить процесс размежевания, БЮТовские депутаты предлагают разрешить использовать на такие цели часть денег, полученных для возмещения потерь сельского или лесного хозяйства (от вырубки леса и др.). А сам платеж, по их мнению, целесообразно заменить налогом.

От этих предложений эксперты “Дня” также не в восторге. Мол, желания залатать эти земельные дырки без выделения из госбюджета ни единой копейки обречены на поражение. И главное, здесь даже не сопротивление на местах, а отсутствие финансов и регулирование административного строя еще советским законодательством семидесятых годов. “В Украине нет закона об административно-территориальном устройстве, поэтому нормальное согласование и установление границ населенных пунктов невозможно. Согласовать этот вопрос с соседним горсоветом, когда у него вы хотите забрать часть земли, вообще нереально. Там возникает полный конфликт интересов. У нас установление пределов населенных пунктов — это политический вопрос”, — комментирует Мартын. С государственной и коммунальной землей также не все так просто. Следует делить воинские части и военные промышленные предприятия, а это — сотни миллионов гривен. К тому же, результаты такого деления нечем удостоверить, потому что утвержденной формы государственного акта на землю коммунальной собственности нет, говорит эксперт.

“Нам в государстве надо сделать комплексное землеустройство на национальном, региональном и местном уровнях, которое и даст ответы с экологической, экономической и юридической точки зрения на перспективу использования земель и покажет реальную роль граждан в этом процессе. Озвученные инициативы — фрагментарные шаги, а необходим комплексный подход”, — комментирует “Дню” нынешнюю ситуацию заместитель директора Департамента реформирования сельского хозяйства Минагрополитики Александр Ковалив.

Наталья БИЛОУСОВА