Реприватизация: нужен выход

В рамках специального проекта “Регион”, инициированного одним из украинских деловых еженедельников, днями в Киеве состоялся круглый стол, привлекший внимание общественности. Речь шла об инвестиционной привлекательности, перспективах, а также проблемах роста Днепропетровского региона. И участники дискуссии (в ней, приняли участие руководители многих предприятий области) сошлись во мнении, что государство должно быть в первую очередь заинтересовано в стабильной жизни региона и в развитии предприятий области. А чтобы достичь этого, необходимо навести порядок в приватизационной сфере, поддержав курс на остановку реприватизационной кампании, провозглашенный Президентом Ющенко. Реприватизация, по мнению выступавших, привела к снижению инвестиционных поступлений и распугала серьезных инвесторов.

Больше всех в области пострадал от реприватизации Никопольский завод ферросплавов. Здесь даже возникла угроза социальных конфликтов, вызванная попытками незаконного захвата собственности. Но ущерб от реприватизации, как указывали участники дискуссии, понесли и другие предприятия. К дестабилизации их работы привела невозможность заниматься долгосрочным планированием, заключать договора, получать кредиты на развитие производства и пр. Инвесторы свернули инвестиционные программы. Рабочие и горожане (от реприватизации пострадали крупнейшие градообразующие предприятия) отреагировали акциями протеста, и до сих пор ситуация в Никополе остается напряженной, свидетельством чему являются письма к Президенту и премьер-министру, которые отправляют никопольчане с просьбами поставить точку в конфликте и дать предприятиям нормально работать.

В настоящий момент в Верховном суде и Высшем административном суде приняты к рассмотрению кассации консорциума “Приднепровье” и НЗФ о пересмотре решения Высшего хозяйственного суда о незаконности приватизации НЗФ. И наиболее часто в ходе обсуждения звучала мысль о том, что сейчас наиболее удачный момент прекратить попытки реприватизации завода и заключить мировое соглашение. Это возможно, поскольку идут судебные процессы. Заключение мирового соглашения по НЗФ действительно может стать реальным сигналом об окончании реприватизации. Однако участники дискуссии отмечали, что необходимо еще сформулировать и законодательно утвердить принципы заключения мировых соглашений, чтобы можно было их применять в схожих ситуациях. Необходима и выработка единых критериев для всех собственников.

Председатель правления, генеральный директор ОАО “Никопольский завод ферросплавов” Александр Неустроев, говорил на круглом столе о резком сокращение притока национальных инвестиций. Они, по его словам, составляют в этом году всего 17% по сравнению с прошлым годом. В результате цена украинской экономики начала падать. По мнению Неустоева, такая ситуация была спровоцирована реприватизационными процессами, попытками внесудебного передела собственности. “Вкладывать деньги в предприятие, когда неизвестно, останется ли человек завтра его собственником или акционером, никто не будет, — уверен председатель правления, — Потому что инвестиционная привлекательность, прежде всего, предусматривает спокойный финансовый климат”. Неустроев отметил, что в стране сейчас необходимо заключить несколько показательных мировых соглашений, которые станут положительным сигналом для всех потенциальных инвесторов, и для отечественных и для зарубежных. Он будет означать, что неприкосновенность частной собственности и равенство всех форм собственности в Украине уже приходят из сферы деклараций в плоскость практического применения. Вместе с тем, по мнению Неустроева, процедура мировых соглашений должна быть очень четко выписана. Иначе это опять может создать почву для коррупции, разрушительной для экономики Украины.

Заместитель главы Фонда госимущества Украины Александр Потимков говорил о недопустимости свободной трактовки термина реприватизация, что может существенно повлиять на инвестиционный климат, будоражить инвесторов, работающих в Украине, а также потенциальных, готовых зайти в Украину…

Мэр города Никополя Сергей Старун поднял в своем выступлении другую проблему. Он поинтересовался, почему власть не заинтересовалась тем, кто и по какому праву уничтожал ниточный комбинат в Никополе, каковы результаты приватизации таких предприятий города, как завод железобетонных конструкций, авторемонтный комбинат и так далее. По мнению мэра, говоря об интересах государства, нужно, прежде всего, говорить о том, а что при этом получит человек, т.е. работник, житель и т.д. А когда речь идет об инвестиционной привлекательности, то, по его мнению, надо тоже думать о человеке, чтобы появились и гостиницы, и дороги. Как считает Старун, для этого стране сегодня необходимо “стабилизировать отношения между бизнесом и властью, нормально выстроить эти отношения”.

Председатель обкома профсоюза металлургов и горняков Василий Шевченко отметил, что сегодня “Украину интересует эффективный собственник, предприниматель и бизнесмен, с которым можно договориться и решать вопросы социальной защищенности коллектива. Поэтому в ситуации с НЗФ профсоюз поддержал именно этого собственника, хотя фактически трудовой коллектив и наш профсоюз отстаивали именно свои интересы”. Такое решение профсоюза функционер объяснил еще и тем, что “вокруг этой ситуации торчали, образно говоря, уши другой финансово- промышленной группы…”.

Начальник главного управления промышленности и развития инфраструктуры Днепропетровской обладминистрации Владимир Соренков считает, что “идея реприватизации, пересмотра договорных условий продажи акций крупных предприятий... еще не умерла”. На его взгляд, нерешенность этого вопроса наносит много вреда. “Это мы явно чувствуем сегодня на бывшем Южнотрубном заводе”, — подчеркнул Соренков и рассказал о том, что реструктуризация предприятия закончена. По инициативе экс-губернатора, а ныне премьер-министра Юрия Еханурова, на ЮТЗ работала правительственная комиссия и пришла к однозначному выводу: что на заводе куда больше плюсов, чем минусов. Тем не менее окончательного решения пока нет. Соренков считает, что многие проблемы в сфере приватизации возникли из-за несовершенства законодательства... В результате “идут бесконечные судебные разбирательства, и выхода нет”.

Анатолий МИЩЕНКО