Борьба за миллиард

Принять правильное решение депутатам не помогло даже личное присутствие премьера. Но проигранный бой не означает окончания кампании, в особенности — ее пиар-направления.

Рада, дай миллиард

К концу ноября и президент, и Кабинет министров, и местные власти с некоторым облегчением констатировали: первая волна эпидемии гриппа пошла на спад. Но расслабляться, по мнению власть имущих и представителей ВОЗ, еще рано: впереди вторая и третья стадии, за подготовку к борьбе с которыми нужно браться уже сейчас. Неутешительные, хоть и предсказуемые прогнозы, послужили причиной для очередного всплеска “политмедицинской” активности. И если глава государства сосредоточил свои информационные усилия на проблеме вакцинации, то премьер-министр вспомнила о неразрешенном вопросе с выделением дополнительных средств.

Напомним, на заре эпидемии (не только гриппа, но и паники) правительство попросило у парламентариев выделить миллиард гривен на “антигриппозные” нужды. Источником вожделенных средств, как и в случае с многострадальным законом о финансировании “Евро-2012” должна была стать разница между валовыми доходами и валовыми расходами Национального банка Украины. Третьего ноября народные депутаты проявили готовность пойти навстречу правительству. Но уже 16 ноября закон постигла судьба его “европобратима” — президентское вето. Осудив главу государства за противодействие, премьер и ее сила взялись за дело. Ввиду важности и срочности “миллиардного” вопроса “бютовцы” решили посвятить ему внеочередное заседание Верховной рады.

Назначенное на 26 ноября голосование изначально не внушало особого оптимизма. Обстоятельства не гарантировали “кворум” для преодоления вето: против выступало президентское крыло НУ-НС, и со временем к нему “официально” присоединилась до того слегка сомневающаяся Партия регионов. Оппозиция подготовила и разрекламировала свое контрпредложение — выделить 200 миллионов, потому как освоить за оставшийся месяц миллиард, по мнению “крепких хозяйственников”, невозможно. Но на благосклонность со стороны оппонентов, судя по скромному количеству “регионалов” в сессионном зале, “меньшевики” не рассчитывали.
Добиться результата при подобных стартовых условиях было затруднительно. Не помог даже яркий спич премьер-министра, начавшей свое выступление с сеанса стимулирования совести нардепов. “Сегодня я хочу немного протрезвить политиков, которые в своих предвыборных баталиях и истериях вышли за все рамки, и сказать, что самый оптимистичный прогноз для Украины составляет 34 тысяч смертей — это в 10 раз больше, чем в предыдущие годы от обычных эпидемий”, — “бодро” начала свою речь Юлия Тимошенко. Но в итоге “сознательность” была проявлена только 231-м народным избранником из 300 минимально необходимых. Единственное, чего смогли достигнуть пропремьерские силы, — это отправка закона на доработку с возможным переголосованием в ближайшее время (пока анонсировано 1 декабря). А единственное, что могло принести хотя бы толику морального удовлетворения, — провал всех президентских поправок, сопроводивших акт наложения вето.

Несмотря на очевидное противодействие самой большой фракции, премьер считает, что вопрос выделения искомых средств будет решен в кратчайшие сроки. В основе такой уверенности, по всей видимости, лежит убежденность в том, что до нужных денег — рукой подать. Вероятно, поэтому в ходе брифинга Юлия Тимошенко опровергла версию Секретариата президента об эмиссионном происхождении спорного миллиарда. В ходе общения с прессой премьеру передали документ, который был анонсирован как доказательство “честного” происхождения необходимого запаса гривен. С учетом того, что незадолго до этого член наблюдательного совета НБУ и нардеп от НУ-НС Станислав Аржевитин вновь напомнил о нехватке заработанных НБУ в 2009 году средств, появление такой информации было весьма своевременным. Премьер сразу же пообещала поделиться официальными сведениями с публикой посредством сайта правительства. Но пока под заголовком “Средства, которые выделяются на борьбу с эпидемией гриппа — неэмисионные (документ Нацбанка)” интернет-представительство Кабмина предлагает для ознакомления лишь датированное 23 октября письмо Владимира Стельмаха Владимиру Литвину. То самое, в котором глава центробанка поясняет, что выделение на “Евро-2012” 9,8 миллиарда невозможно, потому что разница между доходами и расходами НБУ по состоянию на 10 сентября 2009 года составила только 695,8 миллиона гривен. Как именно этот документ доказывает “неэмиссионное” происхождение не 700 миллионов, а миллиарда гривен — Кабмину виднее. В любом случае, дальнейшее обсуждение проблемы в очередной раз продемонстрировало незначительность экономических вопросов на фоне политических.

Антигриппозный пиар. Дубль N

Провалившаяся борьба с президентским вето окончательно закрепила расстановку “идеологических сил” вокруг “антигриппозного вопроса. Президент по-прежнему выступает спасителем финансовой системы, оппозиция укрепилась на “высотах” защитников госсредств от тлетворного влияния “эпидемической” неразберихи, а премьер продолжила риторические эксперименты в роли единственной защитницы страны не только от болезни, но и от коварного сговора ее (премьера, а не страны) противников. И каждая сторона спешит, как можно убедительнее поделиться своей версией происходящего с потенциальными избирателями.

Из всех участников “миллиардного” конфликта пока наибольшее пиар-стремление к хотя бы подобию нейтральности демонстрирует президент. Как и в случае с другими “денежными” вето, на Банковой свое поведение поясняют нежеланием способствовать отправке страны в финансовую пропасть. При этом на незыблемость позиции а ля “не мы такие — жизнь такая” не влияет тот факт, что в случаях, когда дополнительные затраты идут вразрез с генеральной линией правительства, президент воспринимает просьбы куда благосклоннее. Впрочем, “соцстандартное” единодушие главы государства и оппозиции было уже неоднократно осуждено “на словах”, а почти сразу после провала голосования от 26 ноября — с цифрами заклеймено на внеочередном заседании Кабмина.
В своем отношении к “закону о миллиарде” президент демонстрирует определенную последовательность (во всяком случае, в контексте вынужденного спонсорства Нацбанка). Чуть сложнее в сложившейся ситуации заботиться о стране Партии регионов и ее лидеру. Объяснить избирателям, почему вдруг оппозиция перестала ратовать за всенародное благополучие и не помогает в борьбе с инфекционной напастью, может быть не так просто. И, возможно, поэтому для пояснения была выбрана версия, которая и антиагитацией активно муссируется, и базовым электоратом может быть воспринята с пониманием — коррупция. “За месяц использовать миллиард невозможно, его можно только украсть”, — убеждала аудиторию с парламентской трибуны Анна Герман. “Пенсионное” же развитие темы в ПР восприняли как очередную возможность перейти на личности и заподозрить премьера в “ожесточенности” и “истеричности”. Пиар-дискуссия вернулась на круги своя, но некоторые политологи уже поспешили предупредить оппозицию: после упорства “регионалов” гриппозные беды могут быть автоматически переведены коллективным бессознательным в сферу ответственности Виктора Януковича…

Трудно сказать, какие затруднения задержка с выделением миллиарда гривен вызовет у правительства. Неясны даже масштабы проблемы, поскольку вероятные 34 тысячи смертей, виновником которых станет равнодушие парламентариев, в ходе брифинга премьера превратились уже в “до 240 тысяч”. Но живописание апокалиптичной картины послужило хорошим фоном для развертывания контратаки. Ибо как повод для нападения на основных сторонников пока еще тактический (впереди ведь еще попытки) проигрыш с непреодолением вето был использован премьер-министром и ее сторонниками на все сто.

Очередное затруднение с выделением вымечтанного правительством миллиарда послужило основанием для широкомасштабного наступления на противников по всем фронтам. В первую очередь пострадал президент, которому вдруг вспомнили позабытые было гипотетические планы. “Я еще раз хочу подчеркнуть, что сегодня, используя такую мировую беду как эпидемия, Президент просто хочет ввести чрезвычайное положение, а для этого ему нужно добиться, чтобы эпидемия разгулялась на полную силу”, — не сомневается Юлия Тимошенко в коварстве чужих планов. Следом за главой государства в эпицентре премьерского гнева очутился Виктор Янукович. “А Янукович работает по принципу: чем хуже в стране, тем больше оснований для обвинения премьер-министра — его главного конкурента на президентских выборах”, — отыскала глубины злого умысла премьер, посулив злостным “противодеятелям” уголовную ответственность. Следующий ход лежал на поверхности, и его использование было уже делом техники. “Сегодня (26 ноября, — “Подробности”) в парламенте Партия регионов, Виктор Ющенко и те народные депутаты, которые обслуживают его личные интересы, продемонстрировали: они готовы переступить через все! Через человеческие жизни, через здоровье человека для удовлетворения своих политических амбиций и достижения сомнительных целей”, — в своем официальном заявлении БЮТ не упустил возможность связать воедино две стороны конфликта интересов. Той же цели послужила и очередная атака против “соцстандартного” закона. И пусть голосование за выделение миллиарда не стало подарком Юлии Тимошенко ко Дню рождения (напомним, премьер отмечает его 27 ноября), но лишняя возможность одним махом дистанцироваться от двух Викторов — все равно приятный бонус.

Активное пиар-использование сугубо финансового на деле вопроса в канун выборов не удивляет. Топовые политики и раньше пребывали в режиме “кто не с нами — тот против нас”, и дальнейшее обострение подобного противостояния закономерно. Но результатом этого обострения становится всеобъемлющий характер вопросов, которые могут стать ареной для агитационных схваток. К сожалению, в их число изначально вошли масштабы эпидемии гриппа и методы борьбы с ней. Безусловно, менее чем за два месяца до выборов очень важно выяснить, кто спасает народ лучше всех. Но сам народ смотрит на действия политиков все отстраненнее, и, согласно некоторым опросам, до 40 процентов украинцев уже видят в напряженной борьбе с напастью только лишь “политический ход”. Вакцинация от гриппа еще впереди, а очередную прививку цинизма власть имущие уже обеспечили. А ведь даже борьба за миллиард еще не закончена...

Ксения СОКУЛЬСКАЯ