Экономика России вернется к росту не ранее 2014 года

Российская экономика начнет оживать не ранее 2014 г.: впереди еще два “ползучих” года, прогнозирует Минэкономразвития, пишет газета “Ведомости”.

За семь лет с момента кризиса Россия вырастет на треть меньше мировой экономики.

Мировую экономику ждет длительный период замедления — ускорение вероятно только в 2014 г., ожидает Минэкономразвития; медленно будет расти и российская экономика. Министерство скорректировало прогноз на 2011 г. и следующие три года (см. таблицу). Прогноз достаточно консервативный, оценивает замминистра Андрей Клепач, стал более потребительским в сравнении с предыдущим из-за жестких бюджетных ограничений, в том числе для инвестиционных секторов.

При повышении прогноза цен на нефть министерство снижает прогноз роста промышленности, инвестиций и повышает ожидаемые темпы роста потребительского спроса, который в большой степени съедается импортом, сказал Клепач, что в том числе определяет более низкие темпы роста экономики — их прогноз на 2011 г. понижен с 4,2 до 4,1%.

Темпы роста импорта удастся притормозить в 2013 г. — ослаблением курса рубля из-за отрицательного сальдо счета текущих операций (в предыдущей версии прогноза отрицательное сальдо ожидалось в 2014 г.), но оно небольшое — 11-16 млрд долларов в 2013-2014 гг. — и особых рисков для стабильности финансовой системы не несет, говорит замминистра.

В 2013 г. среднегодовой курс ослабевает до 30 руб. — 1 доллар, к концу 2014 г. — опускается до 33,5 руб. — 1 доллар. Приток капитала позволит ЦБ не терять резервов и даже их увеличить, считает Клепач: приток в 2013-2014 гг. может быть не менее 10-20 млрд долларов (в этом году министерство прогнозирует отток 30-40 млрд долларов, на 2012 г. предсказывается нулевое сальдо).

Прогноз исходит из того, что темпы роста российской экономики останутся выше мировой — за исключением 2012 г. — и выше, чем у развитых стран, что будет способствовать притоку капитала, объяснил методику Клепач.

В 2012 г. при росте мировой экономики, по прогнозу министерства, на 3,9% российская вырастет на 3,7%, за 2011-2014 гг. средние темпы почти одинаковы: 3,95 и 4,1%. За 2001-2007 гг. прирост российской экономики почти вдвое превысил мировой, в следующие семь лет, в 2008-2014 гг., окажется на треть ниже (см. график).

Более низкие темпы в сравнении с мировыми означают, что позиции России на рынках будут ухудшаться, говорит Клепач: “Хотя надеемся, что после этих 2-3 лет можно выйти на более динамичную траекторию развития”. В авиастроении, автопроме, пищепроме принят целый пакет проектов, который должен позволить через 2-3 года изменить конкурентную составляющую, надеется замминистра.

Министерство подготовило, как всегда, три сценария: оптимистический, консервативный и базовый. В оптимистическом — более дорогая нефть (до 113 долларов за баррель к 2014 г.) и более высокие темпы ВВП (например, в 2012 г. они не снижаются до 3,7%, а ускоряются до 4,5%). В консервативном — резкое замедление экономики (до 2,8-3% в 2012 г., 3% в 2013 г. и 4% в 2014 г.) при снижении цены на нефть до 80 долларов за баррель в 2012-2013 гг. Это не шоковый сценарий, поясняет Клепач, он основан на более сильном торможении роста мировой экономики и не предполагает второй волны мирового кризиса. В нем также учитываются не только внешние, но и внутренние риски, связанные с более жесткой бюджетной политикой и более низкими инвестициями компаний.

В базовом сценарии цена нефти тоже постепенно снижается, но в ближайшие три года останется на уровне около 100 долларов за баррель — даже с учетом всех мировых рисков вряд ли она будет ниже, полагает Клепач: “Цена под очень сильным воздействием стран-поставщиков, а экономика, например, Саудовской Аравии стабильна при цене в 100 долларов, быстрого же наращивания добычи никто не ожидает”.

Прогноз по инфляции понижен на 2011 г. и из-за ослабления курса рубля повышен на 2014 г.; министерство ожидает, что темпы роста цен в 2013-2014 гг. будут на уровне 4,5-5,5%. На 2011 г. верхняя планка прогноза роста цен снижена с 7,5 до 7%, но уже сейчас ситуация развивается ближе к нижней планке прогноза — 6,5% по итогам года, уверен Клепач; вероятные риски ускорения темпов роста цен он видит в динамике базовой инфляции (в нее не входят регулируемые тарифы, бензин и продукты, цена которых сильно зависит от сезона), которая пока не замедляется, а, наоборот, растет быстрее.

Прогноз позитивно влияет на доходы бюджета — из-за более высокого номинального ВВП они будут больше, говорит Клепач. Но перспектив выхода на бездефицитный бюджет даже в 2015 г. он не видит: “Реформы в образовании, здравоохранении, инфраструктурных секторах все равно требуют роста госрасходов на экономику, на госинвестиции — даже с учетом того, что часть расходов можно сэкономить”. Но это предмет спора, оговаривается Клепач: “Я опираюсь на прогноз и наше понимание стоимости реформ”.

Сам прогноз — тоже пока рабочий вариант, предупредил Клепач, после обсуждений с другими ведомствами могут быть изменения.