“Регионалы” ставят граждан на собственный персональный учет

На днях председатель Донецкого областного совета Анатолий Близнюк жестко раскритиковал прошедшие под эгидой Президента Украины Виктора Ющенко всеукраинские муниципальные слушания на тему “Реформы публичной власти как инструмент преодоления финансово-экономического кризиса в Украине”.

“Всегда, особенно накануне предстоящих выборов, многим хочется поиграть с народом и местным самоуправлением”, — заявил Близнюк. По мнению областного спикера, на этот раз “за государственный кошт” захотелось поиграть Виктору Ющенко, который “только пытается выстроить президентскую вертикаль и больше ничего”, забывая о реальном развитии местного самоуправления.

Административно-территориальная самооборона

Возмущение председателя Донецкого облсовета и одновременно одного из лидеров Партии регионов понять несложно. На этих слушаниях Президент страны представил собственную концепцию административно-территориального реформирования, которая совершенно не стыкуется с позициями местных элит. По мнению “донецких”, она как две капли воды схожа с попыткой экс-вице-премьера по региональной политике Романа Бессмертного в 2005 году банально перекроить карту Украины, ликвидировав опасные для “оранжевых” административные очаги. Никто тогда не скрывал, что на территории “бело-голубой” Донецкой области планировалось создать три новых образования, напрямую связанных со столицей и действующих на принципах территориальных громад, но уже без посредничества живучего донецкого бомонда.

Страх потерять власть и влияние на электорат заставил “регионалов” в 2006 году сразу же после победы на выборах в парламент и местные советы взяться за административно-территориальную реформу по-своему и заговорить об укреплении местного самоуправления в существующих границах. Более всего преуспел в этом деле именно Анатолий Близнюк. Практически ни одно заседание актива или сессия облсовета не обходится без того, чтобы не обсуждались вопросы местного самоуправления. Особое внимание уделяется реализации своеобразных грантов облсовета. На днях Близнюк рапортовал, что в прошлом году из 242 проектов, касающихся укрепления местного самоуправления, было реализовано 207. “Это доказательство того, что мы на правильном пути, проекты помогают развитию инициативы громад, люди становятся нашими единомышленниками”, — заявил глава облсовета. Конкретные суммы и непосредственные “грантоеды” пока особо не афишируются, но денег “на благие дела”, похоже, жалеть не будут. Так, по вполне достоверной информации, эти проекты обойдутся в не один десяток миллионов гривен.

Мертвые души по-донецки

Тем не менее далеко не все так безоблачно для формирующегося гражданского общества в инициативах облсовета. Так, гордостью Близнюка является пилотный проект реформирования системы местного самоуправления Новоазовского района “Добробут громады”. Среди пяти основных его направлений значится и такой загадочный пункт, как “разработка информационно-аналитической системы “Персонифицированный учет жителей”, предлагаемая теперь для распространения на территории всей области. Что она из себя представляет, стало известно после недавнего специального совещания, посвященного данной теме.

Во-первых, как заявил Близнюк, единая система персонифицированного учета граждан будет сформирована “на основе данных регистрации физических лиц — плательщиков налогов (идентификационный налоговый номер — ИНН), данных Государственного реестра актов гражданского состояния и данных о физических лицах, зарегистрированных на территории области”. Что уже само по себе является нарушением действующего законодательства, категорически запрещающего использовать подобные данные в “иных целях”. Во-вторых, донецкие власти считают, что их “персонификация” станет основой для составления реестра избирателей. Внедрение собственной системы учета граждан, утверждает руководитель облсовета, вызвано тем, что “государство за последние годы потратило из бюджета на создание различных баз данных более 3 млрд. грн., но ни одной единой сети и ни одной полностью законченной программы, которая бы работала на людей, в этом направлении нет”. “Ведь у нас каждый раз на выборах говорят, что “голосуют” мертвые”, — возмущается Близнюк. Любопытно, как подобный областной “реестр” будет стыковаться с тем, который утверждает Центризбирком? И кто сможет гарантировать, что у донецкого Чичикова окажется меньше мертвых душ, чем у столичного?

Присутствовавшие на совещании по разработке единой системы персонифицированного учета представители правоохранительных структур и органов юстиции не осмелились указать руководству Донецкого облсовета на существующие правовые коллизии. Нынешняя поспешность Близнюка по разработке единой системы персонифицированного учета граждан в области может означать, что “случай необходимости” наступит очень скоро. Ведь не зря Партия регионов усиленно муссирует вопрос о досрочных парламентских и президентских выборах. По информации, ПР уже предложила дружественным облсоветам приступить и у себя к собственному пересчету избирателей.02.04.2009

Александр МИЩЕНКО