Обратная сторона металла

Вчера КС объявил, что сегодня начнет рассмотрение дела о признании неконституционным закона о приватизации контрольного пакета акций ММК. дело было заведено по представлению 47 народных депутатов еще в 2004 году, но так и не рассмотренного из-за перерыва в заседаниях суда. Эксперты уверены, что давнее дело принято на рассмотрение по политическим причинам, и усматривают в нем попытку давления на собственников комбината. А юристы опасаются, что возможный возврат ММК государству приведет к новому витку реприватизации в стране.

ОАО “Мариупольский меткомбинат им. Ильича” является одним из трех крупнейших металлургических предприятий Украины. В прошлом году комбинат произвел 5,4 тыс. т чугуна и 6,9 тыс. т стали. В 2006 году чистый доход составил 14,3 млрд грн (2,83 млрд. долларов), прибыль до налогообложения — 1,7 млрд грн (336 млн. долларов). Свыше 90% акций ММК им. Ильича владеет ЗАО “Ильич-Сталь”, подконтрольное народному депутату от Социалистической партии Владимиру Бойко.

Вчера Конституционный суд (КС) сообщил, что сегодня начнется рассмотрение дела о соответствии Конституции закона #2085-III “Об особенностях приватизации пакета акций, который принадлежит государству в уставном фонде ОАО 'Мариупольский меткомбинат им. Ильича'”. “Такое конституционное представление в ноябре 2004 года внесли 47 народных депутатов, обратившихся в суд с ходатайством о признании закона неконституционным”, — рассказали в пресс-службе КС. Представление было подано в КС в конце 2004 года и принято к рассмотрению в первой половине 2005 года. По словам Сергея Терехина — одного из депутатов, подписавших обращение, — подобное “запоздалое рассмотрение связано с тем, что Конституционный суд практически год не работал”.

Согласно поданному народными депутатами представлению (копией располагает), закон #2085-III не соответствует Конституции, поскольку ЗАО “Ильич-Сталь” стало единоличным покупателем госпакета акций предприятия, что лишило большинство граждан Украины права участвовать в процессе приватизации меткомбината. Как указывается в документе, Верховная рада нарушила конституционные принципы, предоставив привилегии, что привело к ослаблению действия принципа верховенства права в стране. Михаил Поживанов, один из инициаторов подачи документа в КС, вчера заявил Ъ: “Верховная рада имеет право определять только общую основу приватизации, но ни в коем случае не частную”.

Приватизация ММК им. Ильича началась в 1996 году. На базе предприятия было создано ОАО “ММК им. Ильича”, 42% акций которого было передано трудовому коллективу, остальные — государству. Позже акции коллектива были переданы ЗАО “Ильич-Сталь”. 2 ноября 2002 года Верховная рада приняла закон “Об особенностях приватизации пакета акций, который принадлежит государству в уставном фонде ОАО 'ММК им. Ильича'”, согласно которому приоритетное право на приобретение государственных 50%+1 акции предприятия получило ЗАО “Ильич-Сталь”, выкупившее пакет за 454 млн грн.

Почетный президент ММК им. Ильича Владимир Бойко был возмущен тем фактом, что КС вообще принял дело к рассмотрению. Он отметил, что в октябре 2005 года КС не принял к рассмотрению представление 62 депутатов о признании неконституционным аналогичного закона “Об особенностях приватизации предприятий государственной акционерной компании 'Укррудпром'”. Тогда в определении суда говорилось, что это представление “не соответствует требованиям, предусмотренным Конституцией Украины и законом “О Конституционном суде”, а также что “поднятые в представлении вопросы неподведомственны Конституционному суду”. “Поэтому я уверен, что сегодняшние инсинуации связаны с политикой”, — заявил господин Бойко.

Управляющий партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Андрей Астапов считает, что аргументы господина Бойко не лишены логики. “На Украине действует непрецедентная правовая система, и Конституционный суд вправе одно представление отклонить, а другое принять к рассмотрению, — говорит он. — Однако подобная нелогичность действий может быть расценена как политическое решение. Поэтому окончательное решение суда будет, скорее всего, политическим, чем юридическим”.

Председатель правления центра политического анализа “Пента” Владимир Фесенко считает, что “в этом решении Конституционного суда присутствует политический мотив — своеобразная месть лидеру Соцпартии Александру Морозу”. По его словам, не исключено, что за этим стоит и экономический интерес к успешно развивающемуся предприятию. А директор центра социальных исследований “София” Андрей Ермолаев указывает на еще одну возможную причину политического давления на предприятие: “Владимир Бойко рассматривается как один из финансово-экономических столпов деятельности Соцпартии”.

Господин Фесенко отмечает, что признание закона о приватизации ММК им. Ильича неконституционным может вновь запустить моховик реприватизации по всей стране. “Принятие этого представления ставит под угрозу законность процесса приватизации этого комбината, — говорит партнер юридической фирмы 'Магистр и партнеры' Алексей Резников. — А признание закона неконституционным станет определенным инструментом для того, чтобы считать всю приватизацию на Украине не соответствующей Конституции”. Впрочем, само рассмотрение закона в КС уже привело к финансовым потерям акционеров предприятия. Вчера акции ММК им. Ильича, которые котируются на ПФТС, упали на 7,89%.

Александр ЧЕРНОВАЛОВ