В предчувствии кризиса

Нынешняя власть, будучи в оппозиции, обычно характеризовала существовавший тогда режим как преступный. При этом особую и справедливую критику вызывало манипулирование судебной системой, решения которой принимались в соответствии с волей теперь уже бывшего руководства страны. Режим сменился, а изменились ли взаимоотношения судов и власти? Необходимость привести в исполнение многочисленные предвыборные обещания и доказать в преддверии парламентских выборов эффективность нового правительства привели к усилению властного контроля практически во всех сферах. Власть делает громкие заявления, и складывается впечатление, что суды послушно подгоняют под них свои решения. Например, заявила премьер-министр, что слушания по делу "Криворожстали" должны быть ускорены, и в результате суд переносит судебное заседание почти на месяц ранее утвержденного срока.

Вслед за "Криворожсталью" поднят вопрос об отмене приватизации компании "Укррудпром", приватизированной год назад. Если процесс реприватизации "Укррудпрома" будет запущен, акционеры 9 предприятий лишатся своих прав собственности; отметим, что среди них есть и простые работники предприятий. Неминуемо возникнет вопрос, что делать с теми из них, кто уже продал свои акции?

Однако главная опасность ситуации, связанной с "Укррудпромом", заключается в том, что от реализации популярных реприватизационных обещаний может пострадать вся промышленность Украины. Уже сегодня решение правительства провести пересмотр приватизационных сделок последних лет, в совокупности с налоговым давлением и повышением тарифов на железнодорожные перевозки, рискует негативно отразиться на темпах экономического роста и уровне производства в стране. Исполнительный директор Украинской ассоциации предприятий черной металлургии Владимир Терещенко 8 апреля высказал опасение, что действия правительства могут привести к консервации "части производственных мощностей и заморозить инвестиционные программы" в металлургической отрасли, обеспечивающей основную массу денежных поступлений в госбюджет.

Кроме того, в регионах в настоящее время идет настоящая реприватизационная война. С одной стороны, появилась армия "махинаторов", оспаривающих права собственности на различные предприятия. С другой — возросла активность правоохранительных органов, занятых возбуждением уголовных дел о незаконности приватизации различных объектов. С начала года прокуратура одной только Харьковской области возбудила более двух десятков уголовных дел по фактам незаконной приватизации. Аналогичные процессы происходят сегодня в Днепропетровске, Чернигове, Одессе, Виннице и других городах. И, конечно же, борьба идет, в первую очередь, за наиболее успешные предприятия.

В отличие от российских и иностранных инвесторов, которым Виктор Ющенко пообещал защиту бизнеса, украинские предприниматели оказались в крайне тяжелой ситуации. Как заявил первый вице-премьер Анатолий Кинах, его волнует ряд высказываний представителей правительства о том, что главными виновниками в повышении цен на нефтепродукты являются нефтетрейдеры, цены на мясо растут из-за действий спекулянтов, а металлургические олигархи организовывают заговор против власти. "Это абсолютно не отвечает действительности... Если мы будем делать попытки решать сложные социально-экономические вопросы методами поиска врагов, то результатов не будет", — сказал вице-премьер. В этой ситуации украинский бизнес, не имея правовых механизмов защиты, будет пытаться минимизировать возможные потери, и начнет сворачивать до лучших времен инвестиционные проекты, сокращать производство.

Правительство уже заявило, что намерено создать систему доплаты за незаконно приватизированные предприятия. Однако и это предложение не является выходом из ситуации. Как заявил 13 апреля в Кривом Роге на выездном заседании Комитета ВР по промышленной политике и предпринимательству генеральный директор Ингулецкого горно-обогатительного комбината Владимир Пивень, владельцы смогут осуществить доплату только за счет денег, предназначенных на реконструкцию основного горного оборудования, износ которого достиг критической отметки. "Если сегодня еще акционеров нагнуть на то, чтобы доплатить за предприятие, то останется поработать пять лет и комбината не будет. Средств на восстановление просто неоткуда будет взять", — уверен Пивень.

Более того, владельцы не всех предприятий смогут воспользоваться схемой доплаты, предлагаемой правительством. Например, металлургический комбинат "Криворожсталь", законность приватизации которого в настоящее время оспаривается в суде, почти наверняка будет продан. Основной претензией со стороны правительства к нынешним владельцам комбината является покупка госпакета акций предприятия по заниженной стоимости. Летом 2004 года консорциум Индустриально-металлургический союз заплатил за него 800 млн. долларов. По словам Виктора Ющенко, комбинат стоит не меньше 12 млрд. грн., что составляет 2,3 млрд. долларов. Однако существуют серьезные сомнения, что государство сможет получить действительно высокую стоимость за пакет акций этого комбината. Во-первых, правительство спешит с продажей, чтобы закрыть часть бюджетного дефицита, что не позволит затягивать торги. Во-вторых, ни украинский, ни даже российский инвестор почти наверняка не сможет заплатить вышеуказанную сумму. Украинские олигархи не рискнут "по личным причинам". А российские эксперты, опрошенные "RBC daily", уверены в том, что ни одна российская компания не готова сейчас потратить 2,3 млрд. долларов на "этот лакомый украинский кусочек".

В таких условиях конкурс на покупку "Криворожстали" вряд ли привлечет многочисленных участников, что не позволит поднимать цену на пакет акций, наоборот, может привести к ее понижению. Наиболее вероятным победителем возможного конкурса по повторной продаже "Криворожстали" уже сегодня считают индийско-британский консорциум Mittal Steel, который не только может позволить себе такие траты, но и не боится никаких реприватизационных процессов. Эта компания известна на просторах Восточной Европы тем, что, покупая металлургические комбинаты-конкуренты, работает лишь на выкачивание активов, не выполняя при этом взятых на себя инвестиционных обязательств. Кроме того, Mittal Steel заинтересован в приобретении и добывающих компаний (таких, как предприятия "Укррудпрома") с тем, чтобы поставлять сырье на "свои" предприятия. Во время прошлогоднего визита представителей Mittal Steel на "Криворожсталь", их, прежде всего, интересовал объем собственной добычи комбината.

Как показывает мировой опыт "ресурсных войн", нет более эффективного способа задушить конкурента, чем взять под свой контроль поставки необходимого ему в производстве сырья. Именно такая ситуация сложится, если предприятия "Укррудпрома" достанутся иностранцам, с которыми сейчас успешно конкурируют украинские металлурги.

Повторная продажа крупных промышленных предприятий вряд ли решит проблему снижения дефицита бюджета. Ведь нужно возвращать нынешним владельцам деньги, уплаченные за покупку предприятий и вложенные в модернизацию производства. К тому же, как заметил все на том же выездном заседании в Кривом Роге глава "Металлургпрома" Василий Харахулах: "Объем производимой продукции в прошлом году по металлургическим и трем ферросплавным заводам составил 68 миллиардов 420 миллионов гривен. Металлурги заплатили в бюджет и разные фонды 5 миллиардов гривен". То есть, кризис в металлургии — основном доноре бюджета — неизбежно приведет к экономическому кризису во всей стране. И уже в следующем году наполнять бюджет будет попросту некому.

В конечном счете, страна встанет перед лицом острого социального кризиса. В связи с сокращением производства, сворачиванием инвестиционных проектов, сменой собственников или банкротством ряда предприятий по Украине может прокатиться волна сокращений. К тому же основную часть повышенных правительством зарплат и социальных выплат грозит съесть очередное повышение цен.

Перед властью стоит сложная задача одновременно удовлетворить требования Майдана, установить в Украине главенство закона и общепринятых европейских либеральных норм, обеспечить наполняемость бюджета, предотвратить возможную стагнацию экономики. Иначе вопрос, зачем были революция, Майдан, борьба, останется без ответа.

Екатерина СЕМЕЧКИНА