Есть такая работа — трудящихся защищать

Из 600 тысяч трудящихся, занятых в горно-металлургическом комплексе Украины, более 230 тысяч человек  работают в неблагоприятных условиях. В нашем регионе этот показатель еще выше: практически половина металлургов Донетчины трудятся при воздействии на них повышенного уровня шума или вибрации, превышении предельно допустимой концентрации вредных газов или химических веществ. Такие данные были озвучены на проходившем на прошлой неделе VI пленуме Донецкого областного комитета профсоюза трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины, который проводился в преддверии Всемирного дня охраны труда.

Как отметил, выступая с докладом, председатель Донецкого обкома ПМГУ Игорь Жадан, в последние годы рыночная экономика заставила собственников инвестировать средства в реконструкцию производства и совершенствование технологических процессов. Однако несмотря на это, ситуация в вопросах создания здоровых и безопасных условий труда, сложившаяся на предприятиях ГМК Донецкой области, остается крайне тревожной.

— К большому сожалению, сегодня практически не наблюдается  тенденция к улучшению ситуации в области охраны труда, а в некоторых аспектах она даже ухудшается, — констатировал Игорь Жадан и в подтверждение своих слов привел следующие цифры.

Если в 2000 году на предприятиях ГМК Украины было вновь выявлено 371 профзаболевание, то в 2005 году их число составило 553, а в 2006 г. — 596. В связи с этим втрое увеличилась смертность. Аналогичная ситуация сложилась и в горно-металлургическом комплексе Донецкой области. Только за 2002 — 2004 годы количество вновь выявленных профзаболеваний на предприятиях отрасли увеличилось в 2 раза — с 20 до 40. В их структуре от 40 до 50% составляют хронические заболевания органов дыхания пылевой этиологии, до 10% болезней вызваны воздействием высоких уровней производственного шума и вибраций, до 10% — заболевания опорно-двигательного аппарата. В 2007 году было зафиксировано 638 несчастных случаев, в том числе 23 — со смертельным исходом.

Сложившаяся в Украине ситуация в вопросах промышленной безопасности настолько серьезна, что она стала одной из тем, обсуждаемых в ходе январской встречи В. Ющенко с представителями профсоюзных организаций. По мнению президента Украины, государство должно применять самые суровые меры — уголовные наказания и экономические санкции — к тем собственникам и руководителям предприятий, которые пренебрегают обеспечением безопасности труда и допускают производственный травматизм, тем более — со смертельным исходом.

Для предотвращения производственного травматизма важнейшее значение имеет его профилактика, глубоко убежден Игорь Жадан.

— Но, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что упреждающие опасность меры по-прежнему финансируются по остаточному признаку, — говорит он. — Причем это наблюдается и на государственном, и на отраслевом, и на производственном уровнях. Конечно, при реализации любых мероприятий важно учитывать финансовые затраты, но намного важнее акцентировать внимание на социальных последствиях аварий и катастроф — утрате здоровья трудящихся или их гибели, увеличении числа детей-сирот. Нельзя забывать и о том, что материальные убытки от аварий на несколько порядков превышают затраты на мероприятия по охране труда и профилактике производственного травматизма, — отметил И. Жадан.

По его информации, в последнее время к ряду причин производственного травматизма добавилась еще одна — так называемая оптимизация производства, которой очень увлекаются работодатели. В результате увеличиваются нормы труда, расширяется зона обслуживания и, как итог, — работник просто не в состоянии выполнить все предписания инструкций и требований по охране труда, а в актах расследования фиксируется, будто он сам виноват в том, что с ним произошел несчастный случай.

Вопросы о доле вины потерпевшего возникают постоянно, говорит главный технический инспектор труда ЦК профсоюза металлургов и горняков Украины Александр Кузьменко. При этом, как правило, страховые эксперты Фонда социального страхования от несчастного случая на производстве стараются переложить ответственность за случившееся на самого пострадавшего и, как это ни странно, в этом их поддерживают представители служб охраны труда предприятий в комиссиях по расследованию несчастных случаев.

— При более тщательном изучении обстоятельств несчастного случая и анализе состояния системы безопасности, охраны труда и условий труда на рабочих местах, мы, как правило, находим массу доказательств в пользу пострадавшего, — рассказал “Панораме” А. Кузьменко.

По решению Федерации профсоюзов Украины 2007-й был объявлен Годом борьбы профсоюзов с сокрытием несчастных случаев на производстве, и в ходе выборочных проверок качества проводимых расследований несчастных случаев технической инспекцией труда были сняты необоснованные обвинения с 18 пострадавших. Кроме того, по требованию инспекции было составлено 8 актов формы Н-1 о связи несчастных случаев с производством, которые фактически были скрыты на предприятии.

Например, в ЗАО “Макеевский металлургический завод” машинист разливочных машин доменного цеха подтягивал лебедкой порожние вагоны. От удара рукояткой он получил перелом нижней челюсти, но заводская комиссия не связала данный случай с производством. Она мотивировала свое решение тем, что, придя в себя после случившегося, пострадавший написал в объяснительной, будто не помнит, как был травмирован. А причина несчастья, что называется, лежала на поверхности: его допустили к выполнению работы без соответствующего обучения.

Слесарь-ремонтник доменного цеха ОАО “Енакиевский металлургический завод” зацепился ногой за металлоконструкцию площадки ленточного конвейера, которую обслуживал. Упав, работник сломал два ребра, получил разрыв легкого и гематомы. Тем не менее комиссия обвинила самого пострадавшего в нарушении инструкции по охране труда. В акте записали, что работник “не обеспечил личную безопасность”, а о том, что за металлоконструкция стала причиной травмы человека, предусмотрена ли она проектом и насколько мешает движению по площадке, в документе не оказалось ни слова.

— Чтобы скрыть несчастные случаи от расследования и не учитывать их как производственные, на ряде предприятиях, их относят к разряду бытовых, — говорит председатель обкома Игорь Жадан. — Кое-где этот показатель достигал астрономического уровня — от 80 до 100%. А ведь такого рода “выкрутасы” приводят не только к невыплате единовременного пособия пострадавшему, но и к искажению истинных причин несчастных случаев! В результате они не устраняются, и на предприятии остается угроза повторения несчастья в будущем.

Как отметил И. Жадан, к сфере охраны труда относится и благоприятный психологический климат в рабочей среде.

— Однако мы можем привести целый ряд примеров недопустимого поведения представителей служб безопасности предприятий. По отношению к трудящимся они допускают меры воздействия, аналогичные тем, что применяются к подследственным, — рассказал он. — Помимо угроз и психологического давления, представители этих служб позволяют себе отвлечение работников от работы на несколько часов, задержание после окончание рабочей смены, вопросы по типу допросов, угрозы в адрес работников и членов их семей. Круг предприятий, на которых допускаются подобные явления, постоянно растет, и с такими перекосами нам предстоит разбираться уже сейчас, — отметил профсоюзный лидер.

Говоря еще об одной важной проблеме, Игорь Жадан подчеркнул, что законодательством Украины до сих пор не урегулирован целый ряд вопросов в области охраны труда. По этой причине защитникам прав наемных работников приходится пользоваться нормативами, установленными еще в 20-30-е годы прошлого столетия, несмотря на радикальные перемены, которые произошли в экономике и социальной сфере страны.

Исходя из этих обстоятельств участники VI пленума Донецкого областного комитета ПМГУ от имени более чем 200 тысяч членов профсоюза направили обращение к президенту Украины, премьер-министру и депутатам Верховной Рады. В нем предлагается в ближайшее время разработать комплекс нормативно-правовых актов и стандартов в области охраны труда работников, занятых на производстве с неблагоприятными условиями.

— Принятие такого нормативного акта избавит нас от необходимости снова и снова вступать с работодателями в полемику о том, нужно ли выдавать работникам молоко или деньги за работу во вредных условиях, если уровень предельно допустимой концентрации вредных веществ не превышает установленные нормы, — пояснил Игорь Жадан. Он напомнил, что в соответствии со статьей 166 КЗоТ Украины и статьей 7-Закона Украины “Об охране труда” трудящиеся, занятые на работах с тяжелыми, вредными или особо вредными условиями труда, должны бесплатно обеспечиваться молоком или равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием, имеют право на другие компенсации и льготы.

Светлана КОВАЛЬ