Враги или защитники?

Однако визит оказался более сложным, чем первоначально ожидалось. Карты спутала оппозиция, сначала добившись принятия во многом популистского закона о повышении социальных стандартов, а затем обвинив функционеров фонда в предвыборном финансировании Тимошенко. В результате своевременное предоставление очередного транша Киеву стало выглядеть сомнительно.

Как по мановению волшебной палочки, к приезду функционеров из Вашингтона начал укрепляться обменный курс гривни. Видимо, чтобы ни у кого не возникало сомнений, реально или мнимо выполняется обязательство НБУ о двухпроцентном лимите отклонений официального курса от рыночного.

Цена покупки американского доллара на наличном рынке в середине прошлой недели опустилась до отметок 8,0—8,10 грн./долл., вплотную приблизившись к официальному курсу, который на тот момент составлял 8,01 грн./долл. “На радостях” банковский регулятор даже на 4 коп. снизил свой “фиксинг” зеленого (до 7,97 грн./долл.).

И хотя на неделе нынешней как Нацбанк, так и обменные пункты снова повысили свои котировки (до 8,005 и 8,15—8,20 грн./долл. соответственно), такое подорожание по сравнению с сентябрьскими всплесками наличного курса почти до 9 грн./долл. уже не воспринимается как что-то экстраординарное.

Кроме того, определенная изменчивость цифр на вывесках как Нацбанка, так и обменников, мимо которых наверняка периодически проходят или проезжают представители миссии, должна была стать наглядной демонстрацией “плавучести” курса в Украине.

Как бы то ни было, страсти на валютном рынке улеглись, а прогнозировавшиеся многими наблюдателями катаклизмы пока не наблюдаются. Очень кстати оказалась и опубликованная на нынешней неделе Нацбанком предварительная оценка состояния платежного баланса. По данным НБУ, сальдо текущего счета в прошлом месяце было сведено с профицитом в 97 млн. долл. США. Произошло это, как свидетельствует аналитическая записка Нацбанка, благодаря повышению валютных поступлений от экспорта товаров (на 16,2% по сравнению с августом), а также снижению физических объемов импорта природного газа.

В целом за девять месяцев с начала года дефицит текущего счета составил всего 1 млрд. долл., сократившись по сравнению с прошлогодним показателем (9,1 млрд.) более чем в девять раз. Сейчас в Нацбанке настроены в отношении внешнеторгового баланса оптимистично, ожидая, что в заключительном квартале текущего года сальдо текущего счета будет оставаться положительным и в целом по итогам года окажется “близким к нулю”.

Именно этот фактор, как известно, рассматривался в ходе переговоров с МВФ как одно из ключевых условий стабильности валютного рынка и финансовой системы. А выплаты по внешним долгам должны покрываться валютными ресурсами, предоставленными фондом в рамках открытой в ноябре прошлого года программы stand-by в размере около 17 млрд. долл.

Кстати, отрицательное сальдо финансового счета в сентябре также резко сократилось (до 1,4 млрд. долл. по сравнению с августовскими 2,5 млрд.). Произошло это, как свидетельствует записка НБУ, “из-за достаточно значительных поступлений прямых иностранных инвестиций в банковский сектор на цели рекапитализации, а также снижения объемов чистого погашения частным и государственным секторами своих внешних долгов”.

Среди хороших новостей было и сообщение о достижении договоренности о реструктуризации внешнего облигационного займа НАК “Нафтогаз Украины”.

На этом довольно-таки благостном фоне можно было рассчитывать, что функционеры МВФ закроют глаза на невыполнение Киевом ряда обязательств, взятых в рамках взаимного сотрудничества. В частности, одного из ключевых — о повышении с 1 сентября на 20% цен на газ для населения, а с 1 октября — и для теплокоммунэнерго, чего, как известно, не произошло. Формальная причина — судебный запрет на подобное повышение — у Кабмина Тимошенко, как известно, была.

Удовлетворятся ли вашингтонские контролеры подобной отговоркой? Вряд ли приходится в этом сомневаться после того, как в ходе работы сентябрьской технической миссии МВФ неожиданно легко “воспринял аргументы украинского правительства о реалистичности расчетов” доходной части проекта госбюджета на 2010 год. О чем 15 сентября не преминул сообщить и.о. министра финансов Игорь Уманский.

Следует отметить, что такая “доверчивость” чиновников фонда начала выглядеть несколько подозрительно. По крайней мере, в глазах оппозиции, которая, кажется, приложила максимум усилий, чтобы осложнить правительству его отношения с МВФ.

20 октября украинский парламент 254 голосами “за” принял Закон “Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы” (№4762), внесенный на рассмотрение парламента депутатом от Блока Литвина Олегом Зарубинским. Ранее, напомним, принятие этого закона было основным поводом для блокирования Партией регионов работы парламента в течение нескольких месяцев. Закон предусматривает повышение уже с 1 ноября минимальной заработной платы на 14,5% (с нынешних 650 до 744 грн.) и еще на 16,8% — с 1 января 2010-го (до 869 грн.). Далее в 2010-м предусмотрено поэтапное повышение до 922 грн.

При этом мало для кого секрет, что даже текущий бюджет страны обречен на невыполнение, и для покрытия его огромного дефицита сейчас нет других источников, кроме займов либо дополнительной денежной эмиссии.

Правительство, конечно, выступило решительно против данного решения. И даже намерено обращаться к нелюбимому президенту с просьбой наложить вето на закон (в ходе голосования против принятия законопроекта голосовали фракции БЮТ и “НУ—НС”).

Свою обеспокоенность нынешним повышением минимальных социальных стандартов высказал и МВФ. Об этом заявила глава миссии фонда в Украине Джейла Пазарбазиолу во время встречи со спикером Владимиром Литвином. “Он (закон) серьезно осложнит выполнение государственного бюджета в Украине, а показатель дефицита бюджета значительно превысит 8%, что противоречит предварительным договоренностям с МВФ”, — сказала глава миссии.

В свою очередь г-н Литвин ушел от прямого ответа за действия парламентариев (в том числе и своих однопартийцев), не найдя ничего лучше, как выразить расплывчатую “надежду, что Кабинет министров Украины и МВФ, несмотря на сложную экономическую ситуацию, придут к согласию в вопросе продолжения сотрудничества фонда с нашим государством”.

Видимо, догадавшись, что со спикером каши не сваришь, представители фонда инициировали встречу с видным регионалом, министром финансов теневого правительства Николаем Азаровым. “Встреча состоялась по инициативе кредиторов, в ней участвовали заместитель директора Европейского департамента МВФ Пол Томсон, руководитель миссии МВФ Джейла Пазарбазиолу и постоянный представитель МВФ в Украине Макс Альер”, — сообщает пресс-релиз г-на Азарова.

Однако надежды урезонить оппозицию возымели обратный эффект. В адрес иностранцев посыпался целый град встречных претензий, главная среди которых прозвучала весьма резко. “Мы должны констатировать, что программа сотрудничества с МВФ оказалась неэффективной, и в этой ситуации не остается ничего другого, как считать помощь МВФ политически мотивированной, финансированием одного из кандидатов в президенты”, — заявил г-н Азаров. При этом он добавил, что “ресурса в стране достаточно”, и при условии наведения порядка в госфинансах, более грамотного и честного управления средствами Украина может не только повысить зарплаты, но и справиться с остальными проблемами и без кредита МВФ”.

В четверг, 22 октября, директору департамента внешних отношений МВФ Кэролайн Аткинсон пришлось комментировать эти обвинения. “Международный валютный фонд выделяет средства центральному банку страны, поэтому обвинения украинской оппозиции в адрес фонда в якобы финансировании им деятельности премьер-министра Юлии Тимошенко как кандидата в президенты не соответствует действительности”, — заявила она.

Надо сказать, что обе стороны правы лишь отчасти. Поскольку МВФ действительно не финансирует непосредственно премьер-министра Тимошенко, но возглавляемое ею правительство — финансирует, и это свершившийся факт. Если ранее фонд предоставлял валютные ресурсы исключительно Нацбанку Украины, то в рамках нынешней программы сотрудничества был создан прецедент, и средства впервые начали выделяться непосредственно Кабмину. В частности, из полученных трех траншей на общую сумму почти 11 млрд. долл. правительство получило половину второго и весь третий на общую сумму свыше 4,7 млрд. долл. Запланированный на ноябрь четвертый транш в размере 3,8 млрд. долл. тоже должен был пойти на правительственные нужды.

В четверг г-жа Аткинсон отказалась комментировать текущее состояние выполнения Украиной программы сотрудничества с МВФ, напомнив, что находящаяся в Киеве миссия фонда проводит третий пересмотр программы. По сложившейся практике, до завершения ее работы такие комментарии не даются.

По информации, усилия оппозиции, кажется, не пропали зря, и ее обвинения все-таки несколько смутили функционеров фонда. Похоже, что до выделения очередного транша Киеву придется поработать с еще как минимум одной технической миссией МВФ, а намеченное на ноябрь выделение очередной порции денег стало выглядеть более проблематично.

Юрий СКОЛОТЯНЫЙ