Непопулярный популизм жилищно-коммунального хозяйства

Создается впечатление, что закон всемирного тяготения и теорема Пифагора, должны быть переписаны в угоду популяризации отдельных политических сил. Ура, — мы отменили закон всемирного тяготения, теперь все могут прыгать с девятого этажа без последствий! Сегодня работа всех рычагов и шестеренок государственной машины нацелена исключительно на проведение предвыборной кампании в стране. Усилия чиновника любого ранга направлены лишь на то, чтобы “принести в зубах вышестоящему хозяину” плод своего скромного труда в котором обязательно бы угадывался не скромный пиар. А вдруг после выборов зачтется. Никто сейчас не думает ни о кризисе, ни о реальном положении экономики, ни новой колоссальной бездне с которой всем придется столкнуться после того, как красивые воздушные шары предвыборной кампании скроются за облаками. Но с другой стороны, в сложившейся в стране ситуации, выборы практически единственный для правящей верхушки способ дать возможность населению “выпустить пар”, иначе вероятность того что “котел рванет” очень велика. Проведение предвыборной кампании давно никаких положительных эмоций ни у кого не вызывает, — всем стали привычны призывные бигборды и дешевые обещания. Однако наблюдение за действом, по крайней мере, поможет отвлечь от насущных проблем, от которых у людей сегодня просто темнеет в глазах.

Чиновники в слепом угаре предвыборного ажиотажа готовы пойти на любую крайность, безвозвратно загоняя ситуацию в тупик. При этом соблюдая видимое, циничное спокойствие, считая, что народ способен съесть любое наспех приготовленное “предвыборное” блюдо, а когда разберется, так это будет постфактум, — после выборов.

Из особо рвущихся и отличившихся “на передовой” следует отметить Министра всеми забытого жилищно-коммунального хозяйства (воспоминания приходят строго накануне выборов) — Кучеренко А. Ю., с его тусклыми заместителями. Представляете глобальность предвыборной задачи, которая стоит перед ними. Показать и похвастаться вверенной Ему отрасли абсолютно нечего и ничем. Рычагов на регионы в виде денег нет. Гораздо хуже, когда в угоду сегодняшнего театрального действия чиновники в слепом угаре предвыборного ажиотажа готовы пойти на любую глупость, загнав ситуацию еще дальше в тупик. При этом это делается с таким цинизмом, — априори считается, что народ это стадо и быдло, которое съест все, что ему навалишь. И если даже и разберется, так это будет постфактум, — после выборов.

Из особо рвущихся отличится перед хозяином можно отметить Министра нашего многострадального жилищно-коммунального хозяйства Кучеренко с его тусклыми замами. Только представьте себе задачу которая стоит перед ними. Похвастаться в вверенной им отрасли нечем, — главное чтоб не по лицу. Рычагов на регионы в виде денег нет. Да еще и задачки примерно с таким диалогом:
 — Наше правительство должно стать в глазах людей основной силой изо всех сил борющейся с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
 — Так, мы же не отвечаем за ЖКХ – это все местные городские администрации – это они отвечают за все проблемы, в том числе и за повышение тарифов.
 — Пусть и отвечают за проблемы, а мы на период выборов должны взять на себя “не повышение” тарифов.
 — Так мы же ни за что не отвечаем.
 — А меня не “…волнует”.

Послушал министр, делать нечего, — пошел и ляпнул в телевизор – люди не платите за ЖКХ! Все, анархия, — делайте что хотите, только голосуйте за кого надо. Такой ерунды даже на верху не поняли – возле виска покрутили — ты бы хоть чего-нибудь придумал, мозгами пораскинул. Напряг министр своих замов – в отличие от него, — “партийную элиту” — придумайте-ка мне что-нибудь такое эдакое. Сидели, крутили, вертели, — ничего не выходит, на что в ЖКХ не посмотришь – все одни проблемы, по телевизору показать нечего. Тут какой-то умник и вставил, — а давайте насаждать в ЖКХ демократию. -А это куда, — поинтересовались все. -Пусть теперь люди сами решают сколько они должны платить. Пусть теперь собираются все вместе и решают на майдане коло хаты нужно ли им вообще что-либо платить. -Так ведь платить то и не будут, дома скоро и так развалятся! А вы что забыли, что мы не за что не отвечаем, — это все местные власти.
Так посидели и придумали общественные слушанья. Все, отрапортовали наверх, проблема решена, повышения тарифов отменяются. Теперь в каждом доме обязательными являются общественные слушанья, на которых люди сами должны решать,- кому и сколько они должны платить.

Только опять не угадали бедолаги, видно, что нет в провластной команде специалистов в ЖКХ, вот и приходится опираться на откровенных недоумков.
1. Особого популизма на тему “Проведение общественных слушаний” не получается. Острого информационного развития эта тема не получила и не получит, поскольку нормативные документы (тем более такие бездарные) широкая общественность не читает. В действительности в ЖКХ сегодня за все популярные и не популярные решения принято винить и благодарить местные администрации. Возможно в рамках Киева и можно было бы пропиариться, (да и то как – то “кисловато” получается), но в масштабах всей страны – анти пиар обеспечен.
2. В очередной раз подставили в “невыгодную” позицию органы местного самоуправления и все жилищно-коммунальное хозяйство (специалисты которого вынуждены изучать такие “до горького смешные” нормативные документы). А в отрасли сегодня работает 15% всего трудоустроенного населения страны. Вот уж чьи голоса и поддержка “обеспечены”!
3. И самое главное – они не отдают себе отчета, что своим популизмом начинают “трусить и без того уже кипящий и бурлящий котел”. Только представьте себе ситуацию, при которой в шахтерских городках Луганской и Донецкой области или небольших городках Западной Украины коммунальные предприятия пойдут по квартирам организовывать общественные слушанья по вопросам тарифообразования (все понимают, что у них просто нет другого выбора в условиях постоянно растущих цен на энергоносители и пр.). В каждом доме провести общественные слушанья, это значит вовлечь накануне выборов основную часть населения (проживающую в многоквартирных домах) в дискуссию, сколько и кому нужно платить за жилищно-коммунальные услуги. Вопрос “Кому?” отпадает сам собой, поскольку кроме доброго старого ЖЭКа на рынке никого нет, да с такими законами никогда не появится. В остальном можно сказать, что население разделится на два лагеря: социально незащищенные слои, и те, кто не платил и платить не собирается еще раз вспомнят о том, что правительство уже ни о ком не заботится, те кто платят, поймут, что платить теперь придется (чтобы дом не развалился) не только за себя а и за того кто не платил и платить не будет. И вот здесь еще задолго до выборов начнется бардак и склоки по всей стране в каждом доме. И в суе все будут вспоминать не министра ЖКХ, особо никому не известного.
Какова же природа общественных слушаний и так ли нужны они населению? Ведь проблем в домах от них не убавится. Что они могли бы положительного дать населению? И что Министерство все-таки подразумевает под термином “Общественные слушанья”, ведь кроме самого термина до сих пор (уже четыре месяца) нет ни одного нормативного документа четко регламентирующего их проведение и круг вопросов который они должны решать.

Неоспорим факт, что основная часть жилищного фонда сегодня приватизирована, и новый собственник население должно получить все права в вопросах управления и обслуживания своими домами. И эти механизмы действительно предусматриваются и регламентируются в проекте нового Жилищного Кодекса Украины. И вроде бы проблем нет, в конце концов, ведь примут депутаты Жилищный Кодекс и будем жить по-новому. Но, увы, у Министра на пороге выборов другие задачи. Сегодня главное не решение проблем, а предвыборный зуд, поэтому логика проста, — зачем форсировать принятие Жилищного Кодекса Украины, давайте сегодня, возьмем права (ответственность пока трогать не будем) и передадим народу. Ура! Вы приняли решение о том, чтобы Вам не обслуживали дымовентиляционные каналы! Да – задыхайтесь вы, Министру все равно. Вы не хотите оплачивать обслуживание внутренних сетей и инженерных конструкций дома — аналогично все равно, сидите зимой без тепла. Пусть лифты обрываются, дома взрываются, из-за крыс и комаров в подвалах возникают эпидемии, — да кого это волнует? ЖКХ – живите, как хотите, ни нормативов, ни требований. Главное успеть сделать предвыборное заявление – теперь люди сами принимают решения, сколько они должны платить.

С другой стороны, можно признать факт, что общественные слушанья могут стать действительно общественно полезным явлением (как временный механизм до принятия Жилищного Кодекса Украины) если профильное Министерство все-таки сможет перебороть свои предвыборные порывы и удосужится все-таки разработать продуманный регламент проведения общественных слушаний и при этом будут учтены следующие условия:
• Проведение общественных слушаний может быть инициировано либо предприятием, предоставляющим услуги, либо 50% собственников жилых помещений многоквартирного дома. (и не обязательно проведение в каждом доме, возможно собственники и не заинтересованы проводить никаких слушаний, тогда зачем коммунальному предприятию насильно вытягивать людей из их квартир на слушанья?)
• Определить четкий перечень вопросов, по которым общественное собрание сможет принимать легитимные решения и определить порядок голосования. К таким вопросам могут относиться, к примеру, принятие решения о консервации мусорокамер, принятие решения о восстановлении технической документации на дом, землеотвод придомовой территории, принятие решения об использовании неделимого имущества многоквартирного дома (устройство парковок, размещение рекламных носителей, и пр.). Но, ни в коем случае не так как предлагает наш широко публичный Министр, — когда возможно отказаться от всех услуг разом или по отдельности. Потому что, прежде всего это связано с нашей безопасностью и государство обязано гарантировать безопасность всех своих граждан.

Заслуживает внимания также другая точка зрения, предложенная специалистами одного из предприятий членов “Федерации работодателей предприятий ЖКХ Украины”. Которая заключается в том, чтобы изначально рассматривать общественные слушанья как “Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома”, что предусматривается проектом будущего Жилищного Кодекса Украины и предусмотреть для них уже сейчас четкий выписанный алгоритм проведения. Специалистами предприятия был разработан и представлен на рассмотрение Министерству полный пакет документов касательно этого вопроса (от проекта Положения до проекта прохождения данного документооборота), которые мы также предлагаем Вашему вниманию.

Федерация работодателей предприятий ЖКХ Украины рассматривает норму об общественных слушаньях, в том виде, в котором они представлены сегодня исключительно как циничный популизм чиновников профильного Министерства. Обращаемся ко всем органам местного самоуправления, городским администрациям, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, общественным организациям, домовым комитетам, собственникам помещений в многоквартирных домах предоставлять информацию о практике применения данной нормы с целью проведения Федерацией максимально эффективного социального диалога направленного на донесения до главных героев данной публикации реальных последствий их действий или бездействий.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства касаются каждого жителя нашей страны. Не будьте безразличны. Пишите [email protected]
Заказать рассылку новостей Федерации работодателей предприятий ЖКХ Украины, а так же проектов законодательных, нормативных документов разрабатываемых Федерацией и специалистами предприятий членов Федерации можно по адресу: [email protected]
Председатель Всеукраинского объединения работодателей
предприятий жилищно-коммунальной отрасли
“Федерация предприятий работодателей ЖКХ Украины”

Олег АДАМОВ