Чем опасны внешние кредиты для Украины и украинцев?

Украина уверенно идет к дефолту. В этом уверен руководитель Счетной палаты Валентин Симоненко. После подсчета количества долларов, которые каждый украинец задолжал иностранным кредиторам, чиновник пришел к выводу, что предел безопасности нарушен. Но далеко не все экономисты разделяют такое мнение. Запас прочности есть, но если мы теми же темпами будем брать взаймы, через пару лет ситуация может резко ухудшиться. Как внешний долг страны может отразиться на благосостоянии граждан, узнавала интернет-газета.

Если разделить внешний государственный долг страны на всех граждан, получится, что каждый из нас должен международным кредиторам по $267. А если все тот же долг возложить на плечи только трудоспособных граждан, сумма получится около 4 тысяч гривен. Посчитав все это, глава Счетной палаты Украины заговорил об экономической безопасности государства. А вот руководитель Кабмина Юлия Тимошенко спокойна и снова берет взаймы.

Далеко ли до дефолта

Международные структуры снова спасают украинские финансы. Всемирный банк выделяет Украине $400 млн. первого транша в рамках реабилитации финансового сектора. Темпы роста внешних заимствований очень беспокоят главу Счетной комиссии. “200 долларов долга на одного жителя страны – это предел безопасности. Украина его превысила”, — заявил Валентин Симоненко. По его мнению, особый риск состоит в том, что 80% государственного долга Украины – в валюте. А это создает дополнительные риски для национальной денежной системы. “Вспомните 1998 год, когда курс гривны упал и все социальные программы были заморожены. Если эта пирамида рухнет, она погребет под собой экономику. Мы не на грани дефолта, но при такой политике мы идем к нему по прямой дороге”, — рассказал он интернет-газете о рисках, которые таят в себе такие заимствования.

“Украина еще имеет запас прочности”, — возражает Юлия Тимошенко на обвинения к излишнему пристрастию ко внешним займам. Внешний долг Украины – всего 30% ВВП, тогда как в США и Японии он превышает 100%. Но в данном случае такое сравнение совершенно не корректно. Ведь долг Украины и долг США – это совершенно разные долги. Соединенные Штаты формируют госдолг, в основном размещая ценные бумаги. Основными держателями этих бумаг являются сами американцы. Что касается внешнего долга Штатов, то большие экономики, такие, как Китай, очень заинтересованы в том, чтобы дать Америке взаймы. Ведь если у США не будет денег, у Китая не будет рынка сбыта. То ли дело Украина, чья экономика далеко не так мощна.

Тем не менее Тимошенко права – до дефолта нам далеко, считает директор аналитического центра CASE-Украина Дмитрий Боярчук. “Общий долг государства не превышает опасный уровень. Опасный уровень – когда долг приближается к 60% ВВП, тогда можно говорить, что страна на грани дефолта. У нас этой проблемы нет”, — заявил он интернет-газете.
Следует уточнить, проблемы нет пока. По прогнозам Счетной палаты, к концу 2009 года внешний долг Украины превысит 44% ВВП. Это совсем недалеко от 60%.

Угроза для бюджета

Следует учитывать и то, что в список долгов Украины не включены долги таких организаций, как “Нафтогаз Украины” или “Укрзализныця”. Формально их долги не считаются государственными, но погашаются все равно из бюджета, за счет налогоплательщика.

Еще одной миной замедленного действия для бюджета можно считать Пенсионный фонд (ПФ) Украины. Расходы на содержание пенсионеров растут с каждым годом, и куда быстрее, чем источники наполнения фонда. Сейчас бюджет ПФ равен 60% расходов бюджета страны. Самостоятельно собрать необходимую сумму (в 2009 году – 164 млрд. грн.) фонд не может, потому начиная с 2004 года его кредитует Госказначейство. Сегодня дефицит Пенсионного фонда составляет 11 млрд. грн., в 2010 году он увеличится до 18 млрд. грн. Если так будет продолжаться и дальше, однажды фонд не сможет выполнить своих обязательств, полагает Симоненко.

Правительство уже предпринимало попытки хоть как-то сократить расходы ПФ. Но это сложно будет сделать по всем правилам закона. Например, не увенчалась успехом попытка Кабмина ограничить “элитные пенсии” в 10 тыс. грн. — Конституционный суд оспорил это постановление. И любая дальнейшая попытка ограничить пенсии будет обречена на провал, полагает экс-министр труда и соцполитики нардеп Михаил Папиев (ПР). “Пенсия чиновников и госслужащих рассчитывается в размере 80-90% от зарплаты. И прежде, чем изменить пенсию, необходимо изменить правила начисления зарплаты”, — рассказал он интернет-газете. Но поскольку депутаты крайне неохотно принимают законы, которые ограничили бы в правах и зарплатах их самих или граждан других “спецкатегорий”, надежды на такие ограничения мало.
Валентин Симоненко предлагает пойти другим путем и уменьшить траты самого Пенсионного Фонда. “Надо разделить средства ПФ и средства, которые тратятся на зарплату его работникам. А на это идет почти два с половиной миллиарда гривен”. Для контроля за расходами Симоненко предложил утверждать бюджет ПФ вместе с бюджетом страны. Но, зная специфику работы Верховной Рады, есть риск оставить фонд без бюджета, а пенсионеров – без пенсий.

Долги подорожают?

Очевидно, что отказаться от заимствований правительство Украины, каким бы оно ни было, в ближайшее время не сможет.

При спаде производства на 15% к концу года наполнить бюджет с учетом всех расходов не получится. Но последствия, к которым может привести наращивание внешнего долга, не столь катастрофичны. “Украина имеет больше проблем с коммерческим долгом, но это не касается государства”, — говорит Боярчук. С ним согласен и экономист Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин. “Я не думаю, что это может привести к негативным последствиям в реальной экономике”, — заявил он интернет-газете.

Эксперт считает: единственное, чем грозит накопление долга, – это риск больше не получить взаймы в случае необходимости. По его прогнозам, кредиты для Украины в дальнейшем будут очень дороги – ведь риски кредиторов при таком уровне развития экономики довольно высоки. К тому же не следует забывать о том, что долги придется возвращать.

Елена ПАВЛЕНКО