Бюджетні кошти пливуть, а судна стоять на стапелях

Сьогодні в країні функціонують 10 суднобудівних та судноремонтних підприємств (заводів) різних форм власності. Одне з найпотужніших за виробничим потенціалом — державне підприємство “Суднобудівний завод імені 61 комунара” у м. Миколаєві. Через складне економічне становище суднобудівної промисловості в цілому, зменшення обсягу замовлень на будівництво суден та неефективне управління підприємством, завод з 1997 до 2008 року офіційно перебував у стані банкрутства.

Незважаючи на стан підприємства, Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансів України, Міністерством промислової політики України не були враховані висновки та пропозиції Колегії Рахункової палати за результатами попередньої перевірки і планування коштів державного бюджету на 2007 рік для державного підприємства “Суднобудівний завод імені 61 комунара” м. Миколаїв на завершення будівництва суден здійснювалось всупереч вимогам Бюджетного кодексу України, Закону України “Про заходи щодо державної підтримки суднобудівної промисловості в Україні”. В результаті, затверджені Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” асигнування на цю мету, в сумі 20,0 млн. грн., були спрямовані не на здешевлення кредитів, а витрачені неефективно, на виконання збиткових контрактів з іноземним замовником по будівництву трьох суден. Використання цих коштів, практично, не вплинуло на оздоровлення фінансового стану підприємства і його виведення з тривалого збиткового стану. Такий висновок зробила Колегія Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання коштів держбюджету, виділених вказаному суднобудівному заводу в 2007 році на добудову суден.

Відсутність належного контролю з боку Міністерства промислової політики України, неефективні управлінські рішення керівництва державного підприємства “Суднобудівний завод імені 61 комунара” призвели до того, що отримані кошти державного бюджету, були направлені на проведення робіт і погашення збитків за контрактами на виготовлення корпусів суден, укладеними між заводом та компанією Factoria Naval de Marin, S. A. Іспанія. Неякісне виконання окремих робіт та невиконання умов контрактів щодо завершення будівництва цих суден до 21.11.2006 (роботи виконані на 13 місяців пізніше) призвели до збільшення фактичних витрат заводу, перевищення вартості контрактів і обсягу коштів, отриманих від замовника на 24,7 млн. гривень. При цьому питома вага субпідрядних робіт у загальному обсязі коштів державного бюджету, використаних заводом на виконання робіт за контрактами, становить більше 50 відсотків, що призвело до збільшення накладних витрат на будівництво.

В порушення статті 13 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, у 2007 році за рахунок коштів державного бюджету без застосування процедури закупівель були проведені закупівлі робіт та послуг по добудові зазначених суден на суму 10,2 млн. гривень.

Колегія Рахункової палати зазначила, що незадовільний рівень управління з боку Міністерства промислової політики України, керівництва заводу, практична відсутність державного замовлення, укладання збиткових контрактів з замовниками є причиною того, що фінансово-господарська діяльність державного підприємства “Суднобудівний завод імені 61 комунара” продовжує залишатися неприбутковою, складною, нестабільною, втрачається висококваліфікований кадровий потенціал. Обсяг незавершеного виробництва на 01.01.2009 становить 65,9 мільйона гривень, кредиторська заборгованість зросла до 144,6 мільйона гривень. Чисельність працівників протягом 2006-2008 років зменшилась в 1,7 раза. Середня зарплата підприємства у 2008 році була у 2 раза нижчою за середню по галузях промисловості.

Про результати аудиту поінформовано Комітет Верховної Ради України з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва, а також Кабінет Міністрів України. Висновок Колегії Рахункової палати для забезпечення усунення виявлених недоліків та порушень направлено Міністерству промислової політики України.

Прес-служба Рахункової палати