Трубой по статусу

Цена вопроса

На прошлой неделе Европейская комиссия (ЕК) распространила заявление об окончательных ставках пошлин, которые вводятся Брюсселем на импорт бесшовных труб из Украины. Тем самым поставлена окончательная точка в антидемпинговом расследовании, возбужденном 31.03.05 г. против возросшего импорта бесшовных труб происхождением из Украины, Хорватии, России и Румынии. Для ЗАО “ЮТиСТ” (контролируется корпорацией “Интерпайп'') пошлина составила 28,2%, для ЗАО “НЗБТ “Нико-Тьюб” (”Интерпайп”) и ОАО “Нижнеднепровский трубопрокатный завод” (”Интерпайп”) — 27%, для ОАО “Днепропетровский трубный завод” (корпорация “ИСД”) — 12,6%.

По словам Леонида Ксаверчука, генерального директора объединения “Укртрубпром”, “данная пошлина является заградительной, ведь при такой стает продавать украинские трубы в ЕС просто нерентабельно”. Поводов для беспокойства у украинских трубников немало: на фоне потери российского рынка сбыта — в результате введения в конце 2005 г. россиянами защитных пошлин на импорт украинских труб — отечественные производители могут лишиться уже и европейского рынка, который приносил ежегодно около 100 млн. долларов дохода.

Кнут

Такими высокими пошлинами Еврокомиссия дала понять украинским промышленникам, что питать надежды на высокие прибыли на рынках Европы после получения рыночного статуса (в конце 2005 г.) не стоит. Об этом, собственно, неоднократно предупреждал и “Бизнес”, ведь предоставив статус “рыночности”, евробюрократы сохранили в своих руках множество инструментов для вытеснения украинской продукции с емких и прибыльных рынков старушки-Европы. Чем и не преминули воспользоваться.

“В этот раз впервые в ход пошла так называемая энергетическая оговорка, существующая в Антидемпинговом кодексе ЕС”, — рассказали на одном из украинских трубных заводов. Ее суть в том, что тарифы на электроэнергию, газ, бензин и т. п., используемые предприятиями “рыночной” страны в процессе производства, могут быть признаны нерыночными. Следовательно, все это дает возможность Брюсселю использовать тарифы так называемой аналоговой страны и самостоятельно считать себестоимость продукции этих предприятий. “Тарифы рассчитывались по Румынии, причем нерыночными были признаны наши цены на электроэнергию и газ”, — рассказали в “Укртрубпроме”. Позже эту информацию подтвердили и в Представительстве ЕК в Украине. Хотя для россиян нерыночной признана лишь цена на природный газ. Энерготарифы же в Румынии на 25-35% выше, чем в Украине. Отсюда и столь высокая пошлина для украинских трубников. Все одиннадцать видов и типов бесшовных труб во время расследования были определены ЕК как “единый продукт”, взаимозаменяемый в применении. Хотя эти трубы никак нельзя объединять: среди них есть газопроводные, нефтепроводные, насосно-компрессорные, бурильные и обсадные трубы. Все они имеют разную рыночную цену, в зависимости от технологии производства. Интересно, что в этот раз ущерб для европейской промышленности ЕК считала не по каждой стране-импортеру в отдельности, а на кумулятивной основе для всех четырех стран. А ведь Украина с 2002 г., по 2004 г. сократила поставку своих труб в страны ЕС на 45%, в то время как продажи из России выросли на а из Румынии — на 40-45%.

Украинские трубники до 18 марта нынешнего года имеют право направить в Брюссель свои комментарии относительно установленных пошлин ЕК. “Мы не представляем, как продавать свои трубы на европейский рынок при такой пошлине, но надеюсь, что мы сумеем переубедить ЕК”, — рассказал Юрий Юдин, директор по маркетингу ЗАО “ЮТиСТ” (реализует около 80 тыс. т труб в ЕС ежегодно).

Вызывает недоумение и то, почему на продукцию только одного украинского предприятия установлена весьма низкая пошлина. Вероятнее всего, еврочиновники специально ослабили позиции самых крупных и конкурентоспособных трубников на своем рынке: так, на корпорацию “Интерпайп” приходится до 80% продаж украинских труб на рынке ЕС, на предприятие “ТМК” (Россия), для продукции которого установлена высокая пошлина в 34%, приходится 65-70% продаж всех российских труб. “Скорее всего, отстреливали крупняков”, — предположил высокопоставленный чиновник одного из украинских министерств, пожелавший остаться неназванным.

Михаил БНО-АЙРИЯН

Андрей Гончарук, главный советник по торговой политике и защите на внешних рынках корпорации “Интерпайп”, экс-министр внешнеэкономических связей Украины:

— Предложенные Еврокомиссией к введению пошлины сделают невозможным экспорт бесшовных труб в ЕС. У предприятий есть возможность до 18 марта подать свои комментарии и доказать, что, как минимум, пошлина должна быть ниже. Но практика показывает: максимум, на что могут рассчитывать украинские трубники без реальной поддержки правительства, — это незначительное снижение пошлины. Однако для достижения более существенного результата необходимо активное участие в переговорном процессе высоких украинских чиновников, как это делается, к примеру, в России, Премьер Михаил Фрадков и министр экономического развития Герман Греф не раз поднимали “трубный” вопрос в Брюсселе.

Тиммо Хаммерен, руководитель отдела торговли и экономики Представительства Европейской Комиссии в Украине:

— В расследовании в качестве аналога учитывались затраты на энергоносители в Румынии, которая является страной с рыночной экономикой, имеет доступ к энергоносителям, сравнимый с другими странами — участницами расследования, и в отношении которой были собраны данные по той же категории производства и за тот же период времени. Корректировка затрат на энергоносители не связана напрямую с наличием или отсутствием у экономики страны статуса рыночной. Для России мы корректировали цены на газ, хотя она, в отличие от Украины, рассматривалась как страна с рыночной экономикой в период, к которому относится расследование. Корректировка была сделана потому, что цены на газ в России не соответствовали мировым.