Александр Лившиц: “Украина входит в зону свободной торговли с Россией на время”

К концу года Украина частично выполнила первый пункт из четырех в плане по продвижению в Евросоюз, который Виктор Ющенко огласил сразу же после вступления в Президенты. ЕС исключил Украину из списка “стран с переходной экономикой” в рамках антидемпингового законодательства и с 30 декабря будет причислять ее к странам с рыночной экономикой.

Теперь, следуя логике Президента, на пути к Евросоюзу Украине необходимо, чтобы рыночный статус национальной экономики признали также США, страна вступила в ВТО и создала зону свободной торговли с ЕС.

Конкурентные преимущества

Как сообщает МИД Украины, о признании рыночного статуса экономики Украины говорится в соответствующем Регламенте, опубликованном в официальном журнале Европейского Союза. Таким образом, резюмирует МИД, решен один из наиболее сложных и проблемных вопросов, который в течение длительного времени находился в повестке дня торгово-экономических отношений между Украиной и ЕС.

Действительно, после 30 декабря резонно ожидать облегчения антидемпинговых процедур и, возможно, даже их отмены. У украинских компаний, в отношении которых ведутся антидемпинговые расследования, появится возможность обратиться с просьбой о пересмотре этих решений. И есть вероятность, что очень многие решения будут пересмотрены в их пользу.

Разнообразные трудности, предвзятые и непредвзятые антидемпинговые процедуры в отношении Украины, как правило, западные государства инициировали в том случае, если наши компании пытались проникнуть на уже поделенные рынки. Теперь же статус страны с рыночной экономикой ставит украинских экспортеров в равные условия с зарубежными в случае антидемпинговых расследований.

Дело в том, что производителей из “нерыночных” стран заставляют в суде раскрывать полную калькуляцию производства, чтобы выявить скрытые государственные субвенции. А этот, в свою очередь, блокирует на время судебных разбирательств работу предприятия — конкурента, в отношении которого проводится антидемпинговое расследование. А также позволяет официально, через суд получить коммерческую тайну о том, как снизить себестоимость продукции.

Теперь же украинские экспортеры будут ограждены от подобного “пронырства” иностранных конкурентов и смогут при случае апеллировать к общей статистической информации по стране.

Также сам факт признания Украины страной с рыночной экономикой можно интерпретировать и как признание результатов тех реформ, которые проводились в стране в последнее время.

Однако и определенную ответственность накладывает на Украину решение еврочиновников о признании ее страной с рыночной экономикой. Теперь будет затруднено введение каких-то административных механизмов защиты рынка, бюджетного субсидирования. Статус страны с рыночной экономикой позволяет предпринимать подобные меры только в виде защиты от недобросовестной конкуренции, а не для поддержки тех или иных отраслей, как обычно практиковалось в Украине.

“Россия получит выгоды от членства Украины в ВТО и ЕС”

Евроинтеграционная активность Украины постоянно находится в поле зрения российских чиновников и экспертов. Пересуды о том, как на украинско-российские отношения повлияет сближение нашей страны с евроструктурами, а также проблема первенства вступления во Всемирную торговую организацию — наиболее благодатная почва для споров в обеих странах как ученых-теоретиков, так и бизнесменов-практиков.

Во время одного из инвестиционных форумов в Киеве, которыми был так богат минувший год, узнал мнение по этому поводу российского экономиста, авторитет которого распространяется далеко за пределы страны — Александра ЛИВШИЦА. Ныне он занимает пост заместителя генерального директора компании “Русский алюминий” по международным и специальным проектам. А ранее г-н Лившиц был вице-премьером и министром финансов в правительстве Виктора Черномырдина, заместителем руководителя президентской администрации Бориса Ельцина, а также специальным представителем главы государства по связям со странами “Большой семерки”.

— Александр Яковлевич, с 30 декабря ЕС официально будет считать Украину страной с рыночной экономикой. Как это обстоятельство может повлиять на Россию?

— Только положительно. Российский бизнес активно оперирует в Украине. И если начнется нормальное рыночное ценообразование, то выгоду от этого получит и российский, и украинский бизнес.

— Украина активно стремится стать полноправным членом ВТО, и как можно скорее. Об этом постоянно заявляет руководство страны. У России — аналогичная цель. При этом возникла проблема первенства вступления в эту организацию.

— Такой проблемы, по-моему, быть не должно. Нам стоит сейчас договариваться не о том, кто первый вступит в ВТО, а о том, чтобы подобное первенство не означало проблем для страны, которая пока стоит на крыльце перед запертой дверью. Стоит и видит в окошке страну, которая туда вошла первой, и слышит: ты подожди, сделай то-то и то-то, тогда я открою дверь.

Это пункт, вокруг которого можно вести продуктивные переговоры в интересах обеих стран. Не обязательно вступать в ВТО одновременно, но желательно, чтобы сам факт вступления не использовался для решений каких-то других проблем.

— Если Украина вступит в ВТО раньше России, как это может отразиться на российском бизнесе?

— Вступление Украины в ВТО, в принципе, для России — тоже плюс, причем плюс даже на стадии вступления. Объяснение тут простое: страны-члены ВТО, как правило, воздерживаются от количественных ограничений импорта. Россия много продает в Украину. Украина много продает в Россию. Не будет ограничений — всем будет только лучше.

— Виктор Ющенко в своем плане украинской евроинтеграции обозначил следующей целью страны после вступления в ВТО — создание зоны свободной торговли с ЕС.

— Естественно, это опять выгодно для России, поскольку Украине придется очень много изменять и в своей экономике, и в государственном устройстве в лучшую сторону. Это необходимо для того, чтобы Европейский Союз решился на создание зоны свободной торговли.

— А как создать эту зону, чтобы Украина и Россия не оказывали давление друг на друга?

— От ответа на этот вопрос зависит судьба Единого Экономического Пространства. Судя по заявлениям Украины, она не собирается участвовать в ЕЭП, кроме зоны свободной торговли. И тут возникает проблема для Украины: возможно ли совмещение зон свободной торговли с ЕС и в рамках ЕЭП? Я считаю, что совмещение возможно при выполнении нескольких довольно простых условий.

— Каких?

— С самого начала надо признать, что Украина входит в зону свободной торговли с Россией на время, и не собирается там находиться долго. Она входит только до той поры, пока войдет в Евросоюз. Тут у Украины ожидаются те же проблемы, что и у стран Балтии, которые имели соглашение по свободной торговле с Россией. Но когда они подошли к вступлению в Евросоюз, эти соглашения, естественно, ушли в историю. Надо честно признать: пока есть время, мы этот вопрос рассматриваем. Когда подойдет пора вступать в Европейский Союз, мы эти соглашения денонсируем. И не морочить никому голову.

— Допустим, это условие соблюдено. Оно требует только политической воли. Однако Украина предлагает зону свободной торговли в рамках ЕЭП без всяких изъятий и ограничений.

— Тут два варианта, при которых возможна реализация такого сценария. Вариант первый. Единые тарифы на импорт из третьих стран. Насколько я знаю, Украина — против. Тогда надо рассматривать второй вариант — решение проблемы реэкспорта. Возьмем, к примеру, производство обычного стакана. Украина предлагает импортную пошлину 0%, Россия —10%. Что будут делать мировые производители стаканов? Они все их начнут поставлять в Украину, а через зону свободной торговли стаканы придут в Россию. Россия не согласится с таким вариантом, потому что он ей невыгоден. Значит, она их не пустит на свой рынок, значит, конец свободной торговле.

Как видим, вот живая и злободневная тема продуктивных, но по настоящему конкретных переговоров: как создавать свободную торговлю без изъятия.

— Украина объявила стратегической целью и национальным приоритетом вступление в ЕС…

— Я убежден, что это будет выгодно не только Украине или России. Не случайно все влиятельные политические силы Украины за членство в Евросоюзе. Даже одно стремление Украины к членству в этой организации уже означает в перспективе большую инвестиционную привлекательность страны. Совершенно ясно, что Россия не будет в Евросоюзе никогда в силу множество причин. Как ясно о то, что много других стран никогда не вступят в Евросоюз.

Киев, вступивший в Евросоюз, приведет за собой через зону свободной торговли инвесторов в Россию, которые появились в Украине задолго до вступления в ЕС. Таким образом, может осуществиться мечта инвесторов всего мира — войти в закрытую зону свободной торговли через инвестиции в страны, входящие в эту ЗСТ. Тут, думаю, есть над чем подумать и российским инвесторам, которые смогут через ЗСТ Украины и ЕС проникнуть в государства Евросоюза.

Подготовила Светлана ДОЛИНЧУК