Теперь дышите

“Частная собственность неприкосновенна. То, что произошло в Украине за последние 13 лет, — это история”, — подчеркнул президент и добавил, что реприватизация “Криворожстали” пройдет, как и запланировано, 24 октября, но правительство не будет пытаться оспорить другие сомнительные сделки, совершенные в прошлом.

Кандидатура Юрия Еханурова на пост премьер-министра, предложенная президентом Верховной Раде, не оставляет сомнений в том, что с громкими скандалами вокруг “сомнительной приватизации” покончено. За время работы губернатором Днепропетровской области четко обозначилась его позиция в вопросах собственности: по возможности избегать крайностей. Юрий Ехануров осуждал реприватизационный азарт Кабмина Юлии Тимошенко. Даже в отношении “Криворожстали” он предпочитал более мягкие методы воздействия: как минимум нагрузить собственника новыми инвестобязательствами, а как максимум — заставить доплатить. Судя по всему, Юрий Ехануров не склонен менять свою точку зрения и на посту премьера.

Пойдут на мировую

Скорее всего, улаживать вопросы с крупными собственниками будет Анатолий Кинах. То, что первый вице-премьер умеет лоббировать интересы большого бизнеса, хорошо известно. В свое время именно он помог российскому “РусАлу” (собственник — Олег Дерипаска) избежать реприватизационных нападок на принадлежащий компании Николаевский глиноземный завод. Кинах также ведет переговоры с владельцами Черноморского судостроительного завода (ЧСЗ). Предприятие принадлежит компании “Николаевская малотоннажная верфь”, которую контролируют российские предприниматели — братья Игорь и Олег Чуркины (в их собственности также находится Львовский автобусный завод).

Благодаря Кинаху были продолжены переговоры с акционерами химического предприятия “Северодонецкое объединение “Азот”. Произошло это как нельзя вовремя, поскольку уже в начале октября ожидалось решение Верховного суда, которое, по мнению наблюдателей, узаконило бы разрыв договора о создании на “Азоте” совместного предприятия. Теперь же совладелец ЗАО “Северодонецкое объединение “Азот” американская компания IBE Trade, скорее всего, согласится на предложенный ей вариант отдать контрольный пакет акций “Азота” государству при условии сохранения управленческого контроля над ним.

Под “опекой” первого вице-премьера находится еще один химзавод — крымский “Титан”. В неофициальной очереди на реприватизацию предприятие также стояло одним из первых. История продажи “Титана” и “Азота” в чем-то сходны. Оба предприятия получили собственника вне приватизационного конкурса. Немецкой компании RSJ Erste достались 50% минус одна акция в созданной на базе мощностей государственной акционерной компании (ГАК) “Титан” закрытого акционерного общества. Контрольный пакет акций остался у ГАК “Титан”. При этом вновь созданное СП на правах аренды присоединило к себе Иршанский горно-обогатительный комбинат (ГОК) и Вольногорский горно-металлургический комбинат (ГМК).

В августе суд признал аренду “Титаном” Вольногорского ГМК незаконной, однако до исполнения решения дело так и не дошло. Однако, как считают эксперты, полностью оградить инвестора завода от проблем не удастся. Вольногорский ГМК и Иршанский ГОК являются поставщиками ильменитового концентрата, потребителем которого является не только “Титан”, но и государственное предприятие “Сумыхимпром”. Оно после передачи сырьевых активов крымскому ЗАО фактически лишилось источников украинского сырья, вследствие чего сумчане вынуждены были закупать его втридорога за рубежом. Учитывая все эти обстоятельства, можно предположить, что “Титан”, скорее всего, лишится возможности безраздельно распоряжаться месторождениями. Однако на самом заводе будет сохранен нынешний статус-кво, и реприватизация его больше не коснется.

Главное — создать видимость

То, что у нового правительства нет никаких предпочтений в среде бизнес-групп, должны будут показать судебные тяжбы о незаконной приватизации Запорожского завода ферросплавов (ЗЗФ) и Макеевского металлургического комбината (ММК). На прошлой неделе Генеральная прокуратура Украины возбудила дело против чиновников, участвовавших в продаже акций ММК. По мнению правоохранителей, злоупотребление служебным положением сотрудниками Агентства по вопросам банкротства, Фонда госимущества и управляющего санацией меткомбината Павла Ладарии привело к убыткам государства в размере 30 млн. гривен.

Собственником Макеевского меткомбината является компания “Смарт-групп”, подконтрольная российскому бизнесмену Вадиму Новинскому. В феврале нынешнего года связанная с ней структура выкупила имущество металлургического завода, заплатив за него около 75 млн гривен. До этого “Смарт” присутствовала на предприятии в качестве инвестора в рамках проводимой на нем санации. Кроме ММК, группа владеет крупнейшим в стране Ингулецким горно-обогатительным комбинатом, а также Южным ГОКом (на паритетных началах с группой “Приват”). Партнер Вадима Новинского и основатель группы “Приват” Игорь Коломойский контролируют другой интересующий Генпрокуратуру актив — Запорожский завод ферросплавов. Не так давно ведомство генпрокурора Святослава Пискуна подало в суд требование признать незаконной приватизацию завода. Причина — якобы заниженная цена его акций при продаже.

Интерес Генпрокуратуры к макеевскому и запорожскому предприятиям не случаен. Не секрет, что до сих пор Игорю Коломойскому со товарищи удавалось избегать реприватизационных споров с государством. Признание Юлии Тимошенко о том, что именно она в бытность своего премьерства инициировала реприватизацию объектов, принадлежащих “Привату”, эксперты расценивают как очередной пиар-ход, цель которого — реабилитировать имидж экс-премьера в глазах общественности. Ведь заявление Тимошенко было обнародовано уже после отставки и лишь после появления многочисленных обвинений в лоббировании коммерческих интересов “Привата”.

“Бывшего премьер-министра, а вместе с ней и Минюст, как раз и обвиняли в том, что в вопросах реприватизации мы проявляли двойную мораль”, — считает и.о. министра юстиции Роман Зварич. Доказать обратное, судя по всему, должна будет не только реприватизация Запорожского завода ферросплавов и Макеевского меткомбината, но и возврат в госсобственность 26% акций Никопольского завода ферросплавов (НЗФ), принадлежащих “Привату”. Соответствующие документы, по данным министра, уже переданы в Генпрокуратуру.

Крайний нашелся

Впрочем, шансы на реприватизацию ММК, ЗЗФ или любого другого крупного промышленного предприятия в нынешних условиях невелики. Более того, для этого у правительства нет ни эффективных рычагов влияния, ни времени. Начав сегодня процедуру тотальной реприватизации, власть рискует затянуть этот процесс до парламентских выборов. Ведь чтобы успеть продать предприятие еще в этом году, его нужно выставить на конкурс не позднее октября. А иначе изменение расклада политических сил может свести к нулю все усилия действующей команды реприватизаторов. Учитывая отсутствие законодательно закрепленного механизма возврата предприятий в госсобственность (соответствующий закон так и не был принят Верховной Радой), пройти всю процедуру всего за один месяц, вплоть до принятия окончательного судебного решения, невозможно.

Из всех предприятий, которые старый состав правительства собирался реприватизировать, такую процедуру успели пройти лишь “Криворожсталь” и отчасти НЗФ.

Первое предприятие до конца года будет выставлено на продажу — данный вопрос решен окончательно. И это не только дело чести президента, пообещавшего на Майдане реприватизировать “Криворожсталь”. Повторно продав это предприятие, руководство страны надеется выполнить социально ориентированный бюджет-2005. Если “Криворожсталь” будет продана, как и прогнозируют эксперты, за 2-2,5 млрд. долларов, государство сможет не только честно вернуть бывшему собственнику 800 млн. долларов, но и с лихвой перекроет дефицит почти в 7 млрд. гривен, предусмотренный бюджетом на этот год.

Конечно, 600 млн. — 1 млрд. грн., которые правительство предполагает получить от повторной продажи НЗФ, есть куда потратить: в следующем году за счет приватизации планируется покрыть 8,7 млрд грн. Но продавать пока нечего — контрольный пакет акций так и не поступил на баланс Фонда госимущества. Возврат этого пакета затягивается из-за судебного спора по поводу законности реестров акций компании. После отставки Тимошенко, инициировавшей реприватизацию НЗФ, консорциум “Приднепровье” подал кассационную жалобу в Верховный суд на решение Высшего хозяйственного суда, подтвердившего законность возврата 50% плюс одна акция в собственность государства.

Скорее всего, процесс реприватизации этой компании переходит в пассивную фазу. Судьба НЗФ, как и других спорных объектов, будет решена после парламентских выборов, в зависимости от того, кто займет пост премьер-министра.

Глеб ПРОСТАКОВ

Комментарий

Игорь Бураковский, директор Института экономических исследований и политических консультаций:

— Украинская судебная система дает возможность принимать противоположные решения в спорах государства с крупными собственниками. Причем каждое такое решение с точки зрения закона может выглядеть вполне обоснованным. У судей нет опыта рассмотрения дел, подобных “криворожсталевскому”, а значит, они неминуемо совершают ошибки. Эти ошибки, в свою очередь, могут служить вполне приемлемым основанием для пересмотра их решений и в вышестоящих судебных инстанциях, и дальше — в Европейском суде. Все это делает процесс реприватизации бесконечным.

Однако вольно или невольно власть продолжает дело реприватизации. Причем по этому вопросу ни четкой политической воли, ни законодательной базы нет. В итоге реприватизация превращается в инструмент борьбы с конкурентами (раньше это были налоги и кредиты), который позволяет выживать одним бизнес-группам и уничтожать другие. Так или иначе, проблема дефицитного бюджета заставит правительство, даже после отставки Юлии Тимошенко, продать такие знаковые предприятия, как “Криворожсталь” и Никопольский завод ферросплавов. Фактически это будет целевая реприватизация. Но дальше пересмотра прав собственности по этим двум объектам правительство и президент едва ли захотят идти.