Петр Попович: “Нас просто не пускают на предприятия-загрязнители”

— Если коротко охарактеризовать причину того, почему мы не можем применять особых мер — то она кроется в законодательстве, которое нас регламентирует. Начиная с 2008 года, вступил в силу Закон “Об основах госконтроля в сфере хозяйственной деятельности”, который четко указывает нам порядок проверок. Соответствующий закон ставит права и интересы собственников предприятий как приоритет, при этом еще и создает широкое поле для нарушений. Для примера — среди причин, по которым инспекция может провести внеплановую проверку, не значатся случаи аварийного загрязнения окружающей среды. То есть, если к нам поступил сигнал от жителей или мы сами зафиксировали реальное превышение всех норм на выбросы или аварию, все равно представители предприятия могут не пустить инспекцию на территорию завода. Для осуществления этого шага нам нужно разрешение Минприроды. Его получение иногда занимает до 7 дней. О какой внеплановой проверке может идти речь? Ведь за этот срок на объекте уже все давно устранили и “замели следы”. Приведу вам самый свежий пример. Буквально несколько дней назад, 28 июня, Государственной экологической инспекцией согласно требованию природоохранной межрайонной прокуратуры была осуществлена внеплановая проверка соблюдения воздухоохранного законодательства на предприятиях КП “Запорожский титано-магниевый комбинат”, ОАО “Запорожский абразивный комбинат” и ООО “Запорожский завод цветных сплавов”.

В ходе проверки ЗТМК было выявлено, что эксплуатация газоочистных установок велась с отклонением от параметров. Лабораторией инспекции осуществлены контрольные измерения содержимого загрязняющих веществ по данному источнику. Составлен акт о причинении ущерба. Гораздо “интереснее” обстояли дела на двух других объектах. Как на абразивный комбинат, так и на Цветсплав государственную экологическую инспекцию попросту не допустили, о чем был составлен акт, который передан в прокуратуру. Хотя на том же абразивном невооруженным глазом было видно, что мощность трубы по выбросам вредных веществ гораздо больше разрешенного, но, чтобы это доказать, надо провести замеры на объекте. Вот в таких условиях нам и приходится работать.

Штрафы, которыми не напугать

— Когда размеры штрафов будут соответствовать объемам причиненного ущерба?

— Их размер также устанавливается в соответствии с законодательством. Например, если предприятие нарушило порядок выбросов вредных веществ в атмосферу, то это тянет за собой наложение админштрафа на должностное лицо в размере аж от 5 до 8 необлагаемых минимумов или максимум 136 гривен. Естественно, что такой размер штрафов никого не пугает, но что делать — такие у нас законы! Кроме этого, нужно изменять и методику расчета ущерба. Так, например, данной методикой не предусмотрен расчет ущерба от неорганизованных источников выбросов. Также требуют пересмотра и размеры предельно допустимых концентраций. Ведь есть у нас такие заводы, которые реально травят население, но у них есть разрешение на этот объем выбросов, и с этим мы уже ничего не можем поделать:

— В прошлом году у инспекции были большие претензии к предприятиям-владельцам балки Средней по поводу экосостояния территории и обводного канала, который впадает в Днепр. Какова ситуация там сейчас?

— После прошлогодней проверки она поменялась в лучшую сторону, но этой проблемой нужно заниматься постоянно. Потому как 20 июня этого года УБОЗ УМВС Украины в Запорожской области совместно с экоинспекцией осуществили проверку промышленной территории, расположенной вокруг шлаковых отвалов в балке Средней. Нами установлено нарушения требований природоохранного законодательства, проведен расчет нанесенного вреда, составлен акт, а материалы переданы в правоохранительные органы.

Надо модернизировать производство

— На ваш взгляд, почему в Запорожье так плохо обстоят дела с промышленными выбросами?

— Основной причиной загрязнения атмосферного воздуха города остаются устаревшие технологии и оборудование, на базе которых функционируют предприятия. Последние уже не в состоянии обеспечить соблюдение современных экологических нормативов. Так, мартеновские печи, агломерационные машины и домны “Запорожстали” эксплуатируются 50-60 лет. Сталеплавильные печи “Днепроспецстали” эксплуатируются в среднем 30-40 лет. Коксовые батареи “Запорожкокса” при сроках эксплуатации до 20 лет эксплуатируются свыше 25 лет. Большие объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников, которые оказывают содействие значительной загазованности жилых районов. Выбросы через так называемые “фонари” составляют около 20 процентов от общих выбросов предприятий. Кстати, последние несколько лет к реальным факторам загрязнения воздуха добавился также автотранспорт. Так, в ходе проверок 60 предприятий Запорожья Государственной экологической инспекцией было проверено 1182 транспортных средства, из них обнаружены 62 с превышением нормативов токсичности и дымности отработанных газов. За выявленные нарушения было привлечено к административной ответственности 66 должностных и 25 частных лиц, составлены протоколы и вынесено постановления о наложении административного взыскания.

— Решает ли это проблему?

— Нет, конечно. С фактически неисправным автотранспортом нужно бороться более системно и на государственном уровне принять соответствующие решения, ведь всех нарушителей мы не переловим.

— У многих еще в памяти ситуация с прорывом шламопровода ЗАлКа. Установлен ли размер ущерба?

— Да, мы уже закончили это дело. С ЗАлКа в пользу государства взыскано 70 тысяч гривен. Деньги уже перечислены.

В завершение хочу сказать, что состояние окружающей среды нашего города и области зависит не только от отношения к этому контролирующих и правоохранительных органов и законодательства, но и от отношения владельцев предприятий к этой проблеме. Никто не сделает владельца зажиточным, кроме людей, которые работают на него. Улучшая экологическое состояние на своем предприятии, владелец сохраняет свой бесценный капитал — людей, которые работают на него. Жаль, но не все из хозяев промкомбинатов это понимают...

От себя добавим, что если экоинспекция будет чаще вот так “стоять внепланово”, пусть даже зачастую безрезультатно, на проходных всех основных предприятий-загрязнителей, то даже это заставит их руководителей предпринимать какие-то шаги к улучшению ситуации. И этот процесс должен стать нормой. А то последние проверки со стороны могут показаться просто “щитом от критики”, которая обрушилась на госэкоинспекцию на прошлой неделе со стороны облпрокуратуры. Мол, нас критикуют, а мы же вот проверяем, стараемся. Хочется верить, что мы ошибаемся.

Роман ПРЯДУН