Антикризисная коалиция

Депутаты одобрили создание стабилизационного фонда, увеличение гарантий государства по вкладам и отмену двухгодичного моратория на повышение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума. Впрочем, это вовсе не означает, что социальные выплаты теперь будут увеличиваться быстрее, чем инфляция, а стабфонд до конца года удастся наполнить реальными деньгами, говорят эксперты.

В результате постатейного рассмотрения всех предложений к президентскому законопроекту #3309-4, 1 ноября голосами 243 депутатов, представляющих фракции БЮТ, блока “Наша Украина—Народная самооборона” и блока Литвина, был принят закон “О первоочередных мерах по предотвращению отрицательных последствий финансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины”. Если президент Виктор Ющенко подпишет новый закон, то он будет действовать вплоть до 1 января 2011 года.

Депутаты одобрили ключевые нормы документа: создание стабилизационного фонда, рекапитализацию банков, увеличение доходов Фонда гарантирования вкладов физических лиц и введение спецрежима налогообложения аграриев. При этом механизм их реализации изменили. Источниками формирования стабфонда в этом году станут средства от продажи госбумаг и сверхплановые поступления от приватизации (в 2009 году — все деньги от продажи госимущества). Ранее планировалось направить в фонд все деньги от приватизации. Механизмы их распределения Кабмин должен будет согласовать с комитетами Верховной рады по вопросам бюджета и финансовой и банковской деятельности.

Изменен также механизм рекапитализации. Нынешние собственники банков получили первоочередное право выкупа акций дополнительной эмиссии, после них — инвесторы и Минфин, который сможет участвовать в формировании и увеличении уставных капиталов банков путем приобретения их акций на средства бюджета или за госбумаги. Эти ценные бумаги Нацбанк обязан будет выкупать у банков по номиналу в течение пяти дней за счет кредита международных организаций, то есть МВФ, который пообещал Украине 16,5 млрд долл . При этом из закона исключена норма об увеличении капитала Укрэксимбанка на 1 млрд грн для выкупа части акций Проминвестбанка. Фактическая национализация Проминвестбанка должна пройти по общей схеме. Доходы Фонда гарантирования вкладов физических лиц, как и ожидалось, будут наполняться за счет 25% от прибыли Нацбанка, но не меньше чем на 1 млрд грн ежегодно. Максимальный порог гарантирования суммы депозитов по требованию депутатов повышен с 50 тыс. грн до 150 тыс. грн.

Депутаты отклонили введение моратория с 1 января 2009 года до конца 2010 года на повышение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума. Поэтому в условиях финансового кризиса и необходимости принятия бездефицитного бюджета на 2009 год на социальные цели правительству необходимо будет найти 49,3 млрд грн, заявил первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак.

Но отмена моратория еще не означает, что минимальные зарплаты повысят с 1 января 2009 года, как это заложено в проекте бюджета. “Когда у правительства будут средства, тогда и уравняют минимальную зарплату с прожиточным минимумом, потому что это изменит всю тарифную сетку”, — уверен аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Источник в Минфине подтвердил, что решение Рады не мешает им увеличивать зарплату только пропорционально инфляции. О таком же принципе роста зарплат заявила в пятницу премьер-министр Юлия Тимошенко.

Создание стабфонда не гарантирует и того, что фонд сможет полноценно заработать в текущем году. “Это пустая норма. В этом году от ФГИ поступило 370 млн грн, а план, который остался (8,5 млрд грн), не будет выполнен, поэтому не стоит ожидать перевыполнения”, — сказал источник Ъ в Минфине. Единственный реальный источник средств стабфонда сейчас, за счет которого возможна рекапитализация банков, — часть кредита МВФ, так как другой источник доходов фонда — продажа ОВГЗ — закрыт. Ряд последних аукционов заканчивался провалом торгов. “То, что фонд нечем будет наполнять, в целом хорошо, потому что его непрозрачное функционирование порождает много схем — мы знаем, кем контролируются комитеты Рады”, — говорит старший экономист центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский. Именно поэтому народный депутат Ирина Акимова (Партия регионов) настаивает на том, чтобы Кабмин и Нацбанк в течение недели подали в парламент “четкую схему рекапитализации”.

Депутаты называют принятый закон первым шагом к стабилизации финансовой и банковской систем. Следующим этапом станет поддержка реальной экономики. Так, госпожа Акимова предлагает вернуть вексельную форму расчетов и увеличить нормы амортизации для горно-металлургической и химической отраслей. С последним соглашается народный депутат, член антикризисной рабочей группы при Кабмине Наталья Королевская (БЮТ). По ее словам, будет упрощена процедура администрирования налогов и возврата НДС: “В частности, по налогообложению остатков продукции, которые находятся на складах. Накопление на складах происходит у всех, но согласно закону 'О налогообложении прибыли предприятий' все, что на складах, считается уже проданным, и насчитывается прибыль. Нельзя эту норму сейчас выполнять”.

Наталья НЕПРЯХИНА