Чиновничья бацилла

Помнится, именно на ней въезжал на Банковую Леонид Кучма, она была среди основных лозунгов оранжевой революции, не забывали о ней противоборствующие стороны и перед последними парламентскими выборами. Разговоров на эту тему было столько, а дела так мало, что теперь, в этом все уже убедились, отступать дальше некуда, — нужно что-то наконец сделать, чтобы граждане страны перестали платить этот всеразъедающий коррупционный налог, а заграница перестала показывать на нас пальцами. Тем более, что не за горами новые, президентские выборы.

Смогут ли здоровые силы страны наконец сконсолидироваться на этом направлении?

Вчера заместитель главы Секретариата Президента Игорь Пукшин сообщил, что в конце февраля планируется провести заседание Совета национальной безопасности и обороны, на котором будет рассмотрена и одобрена концепция реформирования криминальной юстиции, разработанная Национальной комиссией по укреплению демократии и верховенства права. После этого, по словам Пукшина, Президент внесет соответствующие законопроекты в парламент. Среди них будут и документы, определяющие создание специального антикоррупционного органа.

Но будет ли на этот раз эффект от его создания? По словам Пукшина, это зависит от того, какие он будет иметь полномочия, на какие взыскания — только административные или также и криминальные — он будет уполномочен, какой круг лиц будет попадать под действие этого органа. Пукшин также добавил, что эффект будет в том случае, “если будет создана антикоррупционная палата в Апелляционном суде”. “Косметическими изменениями в законодательстве ничего невозможно изменить в борьбе с коррупцией”, — добавил Пукшин.

Как видим, настроения на Банковой самые серьезные. Демонстрирует принципиальный подход и фракция НУ-НС, которая еще с прошлого года ополчилась против политической коррупции и в качестве средства против нее настаивает на начале процедуры внесения изменений в Конституцию об отмене депутатской неприкосновенности. Во вторник в парламенте зарегистрирован соответствующий законопроект. Он, похоже, пройдет без особых осложнений, поскольку будет поддержан всеми фракциями. Об этом говорила народный депутат Анна Герман (фракция Партии регионов). Отметив, что этот вопрос парламент уже рассматривал и возвращаться к нему нет смысла, она все же подчеркнула: “Если нужно, мы готовы еще 20 раз проголосовать за это”.

Инициирует создание антикоррупционного органа и Минюст. Его глава Николай Онищук напоминает, что Украина занимает 118 е “почетное место” среди 180 стран по индексу восприятия коррупции. Это, по его мнению, требует немедленного реагирования. Министр даже уверен, что в том случае, если в ближайшее время будет создана государственная система борьбы с коррупцией, это явление можно будет свести к минимуму. Он справедливо отмечает, что правоохранительными мерами проблему коррупции преодолеть нельзя. Важно, чтобы государство сформировало целостную политику. “Мы видим этот орган в составе Министерства юстиции, который бы взял некриминалистические функции”, — говорит Онищук и называет функциями этого подразделения профилактику и анализ коррупционных проявлений, выявление нарушений, проведение антикоррупционных экспертиз, формирование общественного мнения, разработку единой стратегии борьбы с коррупцией, координацию деятельности всех органов, а также предоставление государственной поддержки тем объединениям, которые создаются для борьбы с коррупцией. При этом он подчеркивает, что такая инициатива его ведомства “не вступает в конфликт с инициативой министра внутренних дел Юрия Луценко” по созданию антикоррупционного бюро в составе МВД, поскольку эти два органа — криминалистический и некриминалистический — пересекаться не будут. Не откладывая дела в долгий ящик, министр даже представил своему коллективу нового замминистра, который возглавит это направление деятельности.

Странно, что, намереваясь “шерстить” законы, мало кто из “законников” настаивает на том, что в первую очередь нужно их выполнять, причем всем и всегда. Тем временем, именно пренебрежение законами лежит в основе коррупции. И не только “лежит”, но и активно работает. Поскольку чиновник является бациллоносителем коррупции и не лечится, как бы его ни пересаживали из одного кресла в другое. Вчера, например, открылось, что в Министерстве внутренних дел, возможно, существует приказ о том, что сотрудники Госавтоинспекции могут отбирать права у водителей за грубые нарушения. Какое наказание понесет министр, преступивший таким образом закон?.. Или другой пример. Минфин почему-то разрешил Гостаможне издавать документы, не представляя их на юридическую проверку в Минюст, хотя закон ни для кого в этом не делает исключений.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ