Рубят канаты

Кроме того, комиссия возбудила специальное расследование против всех ввозимых подшипников. Минэкономики будет в течение двух месяцев изучать данные дела.

Канаты

В январе 2006 г. Россия продлила пошлины на импорт украинской арматуры и катанки в размере 21%. В феврале обложила пошлинами трубы малого и среднего диаметра в размере от 8,9 до 55,3%. В ближайшие недели ожидается введение квоты на импорт украинских труб большого диаметра. Каждый раз при этом Украину обвиняют в демпинге и субсидировании собственной промышленности. 31 января Межведомственная комиссия по международной торговле Украины возбудила антидемпинговое расследование в отношении импорта в Украину из Российской Федерации стальных канатов и тросов, а также железорудного сырья и специальное расследование по ввозу из соседней страны подшипников.

Однако, по словам заместителя главы межведомственной комиссии, замминистра промполитики Виктора Баранчука, эти решения нельзя связывать с ограничениями поставок украинских товаров на российском рынке: “Это плановая работа, и мы принимаем решения исключительно по заявкам юридических лиц, чьи интересы нарушаются”. По его словам, следующее заседание межведомственной комиссии должно состояться в течение месяца.

Возбудить антидемпинговое расследование в отношении импорта российских стальных канатов и тросов чиновников просили харцызский “Силур” и одесский “Стальканат” (только они и делают в стране такой товар). Основными российскими производителями, касательно продукции которых было начато расследование, являются “Магнитогорская метизная компания”, компания “Северсталь-метиз” и Белорецкий металлургический комбинат.

Для возбуждения антидемпингового расследования необходимо доказать факт возрастающего импорта, наличие демпинговой маржи (разницы между ценой, по которой российская продукция реализуется на внутреннем рынке РФ, и ценой этой же продукции на внутреннем рынке Украины), факт нанесения ущерба и, самое главное, причинно-следственную связь между возрастающим импортом и ущербом. Комиссия согласилась с доводами заявителей о том, что между возрастающим демпинговым импортом и причиненным национальным товаропроизводителям ущербом существует причинно-следственная связь.

В качестве периода исследования возрастающего импорта российских стальных канатов и тросов были выбраны 12 месяцев, начиная с октября 2004 г. За данный период импорт стальных канатов и тросов вырос на 174% до 7,743 тыс. т, причем российская доля в импорте составила 91,4%.

“Межведомственная комиссия установила, что в Украину российские стальные канаты и тросы импортировались по более низким ценам, чем они продавались в России”,— подчеркнул член наблюдательного совета ОАО “Силур” Богдан Егоров. Например, если в России тонна канатов (отдельных видов в зависимости от ГОСТов и диаметров) продавалась в среднем по 1156,8 долларов (EXW), то в Украине — по 879 долларов. Таким образом, заявители рассчитывают на введение пошлин в размере не меньшем, чем демпинговая маржа, то есть от 23,1 до 44,2%.

За весь период расследования “Силур” и “Стальканат” вместе произвели 28,2 тыс. т канатов; в течение исследуемого периода — с октября 2004 г. по ноябрь 2005 г., объемы их производства сократились на 14%. “Наличие ущерба очевидно. Несмотря на то, что объемы потребления стальных канатов и тросов на внутреннем рынке увеличились на 11%, доля “Стальканата” сократилась с 48% до 33% общего потребления на украинском рынке, а “Силура” — с 38% до 34%”,— отметил Богдан Егоров.

Старший менеджер компании “Северсталь-Метиз” Сергей Семенов заявил “ЭИ”: “Украинский рынок канатов, равно как и любой другой, на котором есть потребление, нам интересен. Однако нельзя говорить, что мы демпингуем. Пускай Минэкономики Украины разберется, изучит все необходимые данные. Пусть “Силур” и “Стальканат” покажут свои цены, они сами демпингуют на российском рынке”.

Железорудное сырье

Заявление о возбуждении антидемпингового расследования в отношении российского железорудного концентрата в межведомственную комиссию подавал крупнейший его производитель в Украине — “Ингулецкий ГОК”. По данным рудокопов, их российские коллеги (в основном, Михайловский и Лебединский ГОКи) продавали в Украине концентрат в полтора раза дешевле, чем у себя на российском рынке. Средняя цена импорта составляла 790 руб. (158 грн.) за тонну, тогда как в России они отгружали по 1209 руб. (эквивалент 241 грн.). В результате остатки продукции на складах ИнГОКа возросли на 90%, а цена продажи товара снизилась на 22%. Уже сообщалось со ссылкой на генерального директора Северного и Центрального ГОКов Александра Вилкула об угрозе со стороны российских рударей, у которых и так себестоимость товаров на треть ниже, чем у украинцев. В компании “Металлинвест”, которая контролирует Лебединский и Михайловский ГОКи, от комментариев отказались.

Спички

Кроме рударей и канатчиков свои претензии к россиянам предъявил единственный в Украине производитель спичек — ГП “Ровенская спичечная фабрика”. В сентябре 2004 г. Украина ввела окончательные антидемпинговые меры в отношении импорта спичек происхождением из России и Республики Беларусь сроком на пять лет. Но несмотря на это ровенчани не смогли поднять цены до уровня, обеспечивающего прибыльность производства.

Директор ГП “Ровенская спичечная фабрика” Николай Хоменчук рассказал, что российское ЗАО “Плитспичпром” вытеснило из внутриукраинского рынка не только отечественную продукцию, но и других российских и белорусских поставщиков: “Наша доля — 15-20%, остальные поставки осуществляет “Плитспичпром”, поскольку его продукция пошлиной не облагается”. Череповецкие и рыбинские (тоже РФ) поставщики торгуют с пошлиной в 8,8%, белорусские фабрики — от 31,8% до 95,7%. “Плитспичпром” декларировало экспортные цены при поставках в Украину на уровне 6,44 долларов за 1 тыс. коробков спичек, в то время как на своем внутреннем рынке, по данным заявителей, они заключали контракты по 6,57 долларов за 1 тыс. коробков. А ровенские спичечники, отмечает г-н Хоменчук, из-за высокой себестоимости вынуждены продавать свою продукцию не дешевле 9,4. долларов.

Подшипники

Четвертым решением межведомственной комиссии стало возбуждение специального расследования по импорту роликовых подшипников из всех стран. Заявителем выступил Харьковский подшипниковый завод. Только в этом случае, объяснила директор юридического департамента компании УПЭК (являющейся инвестором подшипникового завода) Екатерина Князева, “наибольшую угрозу представляют не российские, а китайские производители, которые массировано завозят в Украину свою продукцию по низким ценам”. Если в 2002 г. импорт из Китая составлял 35 тыс. штук, то за 9 месяцев 2005 г. — примерно 7,5 млн., в результате чего доля китайцев на украинском рынке подскочила с 2% до 66%.

Роман ТОПОЛЮК