Рада повела себя иностранно

В отдельных случаях законопроектом предусмотрено двукратное увеличение штрафов. Однако, по мнению глав профильных парламентских комитетов, именно это обстоятельство, а также тот факт, что некоторые положения законопроекта попадают в сферу действия Уголовного кодекса, требуют внести в него ряд доработок.

В минувшую пятницу Верховная рада приняла в первом чтении законопроект #2531 “О внесении изменений в Кодекс Украины об административных нарушениях относительно усиления ответственности за нарушения правил пребывания на территории Украины”. Его инициаторами выступили премьер-министр Юлия Тимошенко и министр внутренних дел Юрий Луценко. Напомним, на коллегии МВД 15 июля 2008 года именно господин Луценко возмущался большим количеством видов на жительство, выданных иностранным гражданам. “У нас что, своей рабочей силы не хватает? Можете считать меня расистом, но выдавать разрешение будем, только если иностранец женился на нашей”, — заявил тогда министр.

Документ предполагает существенное увеличение штрафных санкций в отношении физических и юридических лиц, способствующих иностранным гражданам в совершении правонарушений при пребывании на территории Украины. В частности, минимальный штраф за нарушение порядка трудоустройства и принятия на учебу иностранцев и лиц без гражданства будет увеличен с 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан. За непринятие мер по своевременной регистрации иностранцев правонарушителю придется заплатить от 20 до 40 необлагаемых минимумов (раньше — от 5 до 30). Санкции за незаконную перевозку иностранных граждан и лиц без гражданства по территории Украины также будут увеличены — от 30 до 60 необлагаемых минимумов доходов граждан (раньше — от 10 до 50).

Как сообщил глава парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, народный депутат Виктор Швец (БЮТ), указанный законопроект был принят в первом чтении фактически без возражений. “Украина как транзитная страна переполнена нелегальными мигрантами, поэтому усиление ответственности граждан за помощь им в совершении правонарушений, конечно же, уместно”, — сказал он.

Председатель комитета Верховной рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и международных отношений, народный депутат Олег Зарубинский (блок Литвина) объяснил, что данный документ усиливает ответственность именно украинских граждан, а не мигрантов, так как борется он не со следствием правонарушения, а с его причиной. “Нелегальный мигрант становится нелегальным, когда ему кто-то помогает. Существуют целые структуры, которые этим занимаются”, — подчеркнул господин Зарубинский.

Несмотря на то что в первом чтении законопроект был принят без возражений, депутаты все же решили, что он нуждается в доработке. В частности, Виктор Швец и Олег Зарубинский отметили, что для принятия документа во втором чтении необходимо устранить некоторые юридические противоречия. По словам господина Швеца, ряд положений законопроекта попадает в сферу действия Уголовного, а не Административного кодекса. С ним согласен и Олег Зарубинский: “Некоторые штрафы за административные правонарушения, предусмотренные законопроектом, превышают санкции, налагаемые за уголовные преступления”.

Александр РЯБЧЕНКО