Президент внес свой законопроект о Кабинете министров

Таким образом, в распоряжении народных депутатов оказались сразу два законопроекта о Кабмине, один из которых ранее был представлен правительством. Из документов следует, что в Кабинете министров и в секретариате президента по-разному трактуют вопросы разделения властных полномочий. Для их согласования председатель Верховной рады Александр Мороз намерен создать временную комиссию.

В пятницу секретариат президента (СП) направил в Верховную раду (ВР) подписанный Виктором Ющенко проект закона “О Кабинете министров и центральных органах исполнительной власти”. Законопроект объемом 52 страницы состоит из 7 разделов и 88 статей. Господин Ющенко предлагает народным депутатам рассмотреть этот законопроект как неотложный.

Напомним, что правительство еще две недели назад направило в парламент свой вариант данного закона. По словам сотрудников СП, несмотря на то что формально они принимали участие в его разработке, Кабмин проигнорировал большинство предложений главы государства. Именно поэтому в СП было принято решение разработать свой документ. По информации, профильный комитет ВР по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления должен рассмотреть правительственный законопроект в эту среду, после чего его можно будет внести в повестку дня сессии парламента. Впрочем, вероятность того, что он будет принят раньше президентского, мала — главное научно-экспертное управление Верховной рады уже высказало 15 замечаний к документу.

Главные отличия законопроектов в том, что они по-разному, каждый в свою пользу, трактуют вопросы разделения полномочий между президентом и Кабинетом министров. В частности, в президентском варианте программа деятельности Кабмина в части внешней и оборонной политики, а также политики безопасности должна соответствовать посланиям президента к парламенту, тогда как в правительственном документе участие президента в формировании программы деятельности Кабмина не предусматривается. Кабинет министров также хочет законодательно закрепить за собой право отменять акты государственных органов, например подведомственных Совету министров АР Крым, тогда как президент оставляет это право за собой. Кроме того, документ, предложенный главой государства, содержит ряд положений, которые в правительственном законопроекте отсутствуют. В частности, Виктор Ющенко оговаривает порядок скрепления подписями указов президента (контрассигнация) и вводит в министерствах должности государственных секретарей. При этом он исключает такие положения аналогичного документа, как право правительства отменять акты министерств и назначать зампредов районных государственных администраций (о некоторых других различиях см. справку).

Вчера председатель парламентского комитета по вопросам государственного строительства Виктор Тихонов (Партия регионов) сообщил, что вопрос о порядке рассмотрения законопроектов будет обсуждаться сегодня на заседании согласительного совета руководителей комитетов и фракций ВР. “Со своей стороны Александр Мороз подал законопроект о создании временной комиссии по рассмотрению проектов изменений в Конституцию, законы о Кабмине и президенте, — рассказал господин Тихонов. — Я уже отдал членам комитета распоряжение подготовить свои предложения по созданию такой комиссии”. Таким образом, по словам Виктора Тихонова, предложение председателя Верховной рады означает, что все законопроекты о Кабмине перед включением в повестку дня парламента должны иметь заключение временной комиссии. “В работе временной комиссии примут участие представители всех фракций, что даст возможность вынести на голосование Рады полностью согласованный документ”, — объяснил первый заместитель председателя комитета ВР по вопросам государственного строительства Анатолий Матвиенко (”Наша Украина”). Напомним, что ранее в СП заявили, что Виктор Ющенко подпишет закон “О Кабинете министров” только в своей редакции или не подпишет его совсем.

Александр СВИРИДЕНКО