Комиссия для устрашения

Скоро “безымянные герои” корпоративных войн могут встретить у ворот очередного предприятия почти весь экономический блок правительства. Глава межведомственной комиссии по борьбе с рейдерством, первый вице-премьер-министр Николай Азаров настроен решительно — комиссия будет разбираться с ситуацией на пяти конкретных предприятиях. Всего в планах правительства — “прошерстить” как минимум 30 пострадавших от рейдерских атак компаний. Но сможет ли спасти предпринимателей от недостатков законодательства и продажности судов “летучий отряд” во главе с Николаем Азаровым и Валентиной Семенюк?

Определиться с терминологией

Первое впечатление от создания “антирейдерской комиссии” — правительство решило запретить все поглощения предприятий, которым противятся акционеры. Если это станет реальностью, тогда даже покупка акций у миноритарных акционеров с целью получения контроля над компанией будет квалифицироваться как “незаконные действия”. Для начала специалисты советуют не только определиться с понятием “рейдерство”, но и отделить его от “недружественного поглощения”, поскольку отсюда вытекают пути решения проблемы. В основе “недружественного поглощения” лежит несовершенство учредительных документов предприятия и законодательства, поэтому в данном случае государство должно двигаться по пути усовершенствования законов, регулирующих корпоративные правоотношения. Со слияниями и поглощениями не нужно бороться, их необходимо сделать более цивилизованными, уверен управляющий партнер юридической фирмы “Кизин, Чибисов и партнеры” Сидор Кизин. Если рейдерство основано на нарушении законов, то и бороться с ним должны судебная власть и правоохранительные органы.

Как заставить закон работать

Бизнесмены считают, что первые действия должны быть направлены на повышение эффективности работы госаппарата. Каким способом государство будет это делать — путем мотивации или создания комиссий во главе с членами правительства, уже неважно. Почистив ряды “прикормленных” рейдерами районных судей, прокуроров и судебных исполнителей, можно лишить рейдеров влияния и возможности “ручного управления” этими государственными органами. По мнению президента группы компаний “ТЕКТ” Вадима Гриба, навести порядок в этой сфере достаточно просто — надо заставить должностных лиц выполнять свои обязанности. “Как и в любом бизнесе: если сотрудник не справляется с обязанностями, а тем более злоупотребляет, крадет — его увольняют. Так и государство должно постепенно поднимать планку порядочности в госструктурах”, — говорит он.Впрочем, участники рынка полагают, что менее представительный состав комиссии действовал бы более эффективно. Хотя в комиссию и вошли “вполне уважаемые люди”, однако с проблемами рейдерства они сталкиваются постфактум — среди них нет ни одного специалиста по этим вопросам. Куда эффективнее было бы рассмотреть этот вопрос на Верховной Раде, на совете СНБО и создать “группу быстрого реагирования” при вице-премьере Владимире Радченко, курирующем силовые органы.

В поисках справедливого закона

Вопрос, какие же именно законы и нормативные акты могут обезопасить собственников от рейдерских атак и других корпоративных конфликтов, сегодня остается открытым. Есть мнение, что нужно разработать целую концепцию, возможно, кодекс, по защите прав собственности, поскольку принятие отдельных документов способно только обеспечить “латание дыр”, а не решить проблему в целом. “Например, в России два года занимались подготовкой концепции корпоративного права и еще на пять лет заложили изменения. А у нас за месяц хотят принять закон об акционерных обществах”, — недоумевает президент компании “ТЕКТ”.Последний вариант законопроекта об акционерных обществах, который, собственно, и предлагается принять в ближайшее время, вряд ли оправдает возложенные на него надежды. По мнению народного депутата, заместителя главы парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Сергея Терехина, данный документ не решает главную проблему — не устраняет конфликт интересов между мажоритарными и миноритарными акционерами. “Причем тут комиссия? Это как создать комиссию против уличных воров. Проблема в законодательном несовершенстве, в том, что рейдеры намного умнее законов, которыми пользуются АО”, — считает он.Вместе с тем без основополагающих законов, коим и является закон об акционерных обществах, проблемы собственности в стране решать будет все сложнее. Кроме того, законопроект содержит прогрессивные моменты, поэтому принять его в любом случае стоит, считают специалисты. В частности, акционерам уменьшен круг вопросов, по которым они принимают решения, а часть их полномочий передана в компетенцию наблюдательных советов, что, по мнению юристов, дает дополнительный форпост защиты против рейдеров. К тому же с момента вступления данного закона в силу без согласия общего собрания акционеров не будет решен ни один вопрос, связанный с имуществом акционерного общества. Как заметил управляющий партнер компании “Правовой альянс” Илья Костин, в целом законопроект направлен против искусственного (например, через допэмиссию акций) ограничения прав собственности. Часть изложенных в нем норм была заимствована из российского закона, уже опробованного на практике, в частности, обязательный выкуп акций у акционеров, если последние были зарегистрированы на собрании акционеров и голосовали против принятия решения по увеличению уставного фонда и других пунктов. Однако, в отличие от российского аналога, в отечественном законопроекте отсутствуют условия определения цены акций, подлежащих выкупу. Кроме того, права акционеров, не присутствующих на собраниях, остаются незащищенными. По мнению Сидора Кизина, так называемый антирейдерский закон, принятый в конце прошлого года, уже сделал часть работы. Все судебные разбирательства по поводу корпоративных споров будут рассматриваться в хозяйственных судах по месту нахождения предприятий, что сделает невозможным принятие разных судебных решений по одному и тому же вопросу. Не мешало бы принять в новой редакции и закон о хозяйственных обществах, действующий с 1991 года.

Благими намерениями…

Опасения вызывает только факт того, что комиссия своими полномочиями может подменять судебную власть и выступать еще одним инструментом передела собственности. Формально именно суды являются последней инстанцией в таких конфликтах. Другое дело, что коррупцию в судебной власти может заменить сама комиссия. “Создание подобной комиссии… это издевательство. Она создана для спекуляции: кого захотят — объявят рейдером, кого захотят — хорошим”, — опасается “специалист” по корпоративным конфликтам, председатель наблюдательного совета компании “Славутич-Регистратор” Геннадий Корбан. Антирейдерская комиссия огласила благие и правильные задачи, которые, кроме наведения порядка на нескольких предприятиях и наказания ряда судей, сводятся в итоге к главной цели — выработке правового поля, что сделает в дальнейшем невозможным противозаконный захват отечественных предприятий. Оценить эффективность действий правительства можно будет уже в ближайшем будущем, когда комиссия подготовит проекты правительственных решений по упорядочению дополнительных эмиссий акций, возобновлению платежеспособности госпредприятий, перепрофилированию и отчуждению земельных участков предприятий с госдолей.

Дина ПАРХОМЧУК

Татьяна ШАХМАТОВА