Начальник Донбасса

Донецкая элита долго не могла определиться со своей политической идеологией. По словам директора Института глобальных стратегий Вадима Карасева, Партия Регионов создавалась в 1997 году (тогда называлась Партией регионального возрождения Украины) как сила, которая должна лоббировать региональные интересы. Тогда местные руководители активно использовали отличие Донбасса от остальных регионов Украины и региональный патриотизм донетчан. Однако никаких сепаратистских движений не делали. Более того, приблизительно два года назад, когда, по словам донецких наблюдателей, местные руководители взяли курс на “завоевание столицы”, они начали активно пропагандировать в своем регионе украиноцентризм.

Российский клуб как двигатель украинского сепаратизма

Промоутерами идеи федерализации стали лидеры Донецкой и Луганской областей. Активно призывы к отделению раздавались на съезде представителей органов местной власти Юга и Востока Украины в Северодонецке на Луганщине. Там выступил и Виктор Янукович. Существует несколько объяснений, почему Украина оказалась на грани раскола. Вадим Карасев резкий разворот донецких считает политическим ходом — “это шантаж Президента и оппозиции, такая себе политтехнология”.

В пользу его версии свидетельствует и риторика окружения Виктора Януковича. Мол, если не признаете нашего лидера президентом, то Восток “встанет с колен”. А как сообщают информированные источники, северодонецкий аргумент губернаторы с Востока во главе с Януковичем использовали во время встречи с Леонидом Кучмой. Впрочем, кажется, вдохновители немного перестарались. С одной стороны, выступление Януковича на Луганщине дало еще один повод оппозиции обвинять его в антиконституционных действиях, а с другой — внесло раскол в ряды союзников Виктора Федоровича. “Многие знаковые фигуры украинского политикума, не принадлежащие к оппозиции, осудили сепаратизм”, — говорит Карасев. Также неожиданно жесткой для инициаторов провозглашения восточной автономии оказалась реакция силовиков. Очевидно, что раскол во власти на руку оппозиции.

Однако существуют и другие версии. Спикер парламента Владимир Литвин назвал события на Востоке чуть ли не заговором против Украины: “Создается впечатление, что мы все время идем по сценариям, которые разрабатывают и запускают за нас”. Для иллюстрации своего тезиса Литвин напомнил о карте с тремя сортами Украины, которую распространяли через СМИ и биллборды технические кандидаты от власти. В политической тусовке утверждают, что именно российские политгехнологи посоветовали Януковичу организовать и выступить на собрании в луганском райцентре. Поговаривают, что провластного кандидата убеждали, что такой ход должен будет моментально заставить оппозицию пойти на уступки. По словам народного депутата-нашеукраинца Игоря Осташа, Российский клуб, связанный с главным стратегом Януковича — Глебом Павловским, фрахтовал самолеты, на которых свозились участники собрания. Версия о том, что российские политтехнологи использовали кампанию Януковича для усиления позиций России в Украине, существует давно, и шантаж сепаратизмом дает все основания считать ее правдивой. Иначе зачем нужен десант из депутатов госдумы в Донецке и Луганской области, ведь объективно захвату Януковичем власти в Киеве он только вредит? Россия же, как свидетельствует логика последних событий, играет либо на контроль над Украиной, либо на максимальное ослабление нашей страны.

Незаконный Донбасс

Отдельные обозреватели озвучивают еще одно видение проблемы: в случае полного проигрыша в Киеве Янукович готовит себе тылы, по примеру самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики. Сторонники такой версии считают, что в случае победы Ющенко “донецким” придется отказаться от наработанной схемы ведения бизнеса, когда целый регион монополизирован определенными компаниями, а большинство важных для региона вопросов решаются не во властных кабинетах. Они от этого явно не в восторге, поэтому решили отделиться.

Однако как может существовать такое образование? Понятно, что Украина никакой автономии не признает и, очевидно, будет налагать разнообразные санкции на нее по примеру Молдовы. Т.е. экспортировать свою продукцию Донбасс через территорию Украины не сможет, а в случае транзита через территорию России Киев будет расценивать это как проявление недружелюбной политики. Кроме того, согласно международному законодательству, вся импортированная в определенную страну продукция должна иметь документы из страны происхождения. Соответственно, не признанное государственное образование не может предоставить такие документы. Конечно, проблема не смертельная, но это лишние препятствия, что не содействует конкурентной борьбе. Стоит отметить, что Приднестровью удается обходить эту норму, и несмотря на политическую позицию Евросоюза в отношении территориальной целостности Молдовы, больше всего продукции ПМР продает именно в Европу.

Но перспективы местной элиты все равно не радужные: “Бизнес-группировки региона в случае отделения от Украины теряют политический ресурс для работы на рынках Украины, России и Европы. Они легко станут добычей российских корпораций”, — считает Карасев.

Кроме того, по словам президента Центра рыночных реформ Владимира Ланового, социальная сфера Донбасса дотируется из общеукраинского бюджета, в то время как прибыли от деятельности предприятий остаются в руках владельцев и в бюджет попадает только незначительная часть, поскольку в Донецкой области действует ряд налоговых льгот. В частности, свободная экономическая зона и сниженный налог на прибыль для металлургических предприятий, составляющих значительную долю местного производства. В случае же отделения от Украины все социальные выплаты придется взять на себя местной элите.

Еще более пессимистический прогноз дает директор Центра экономического развития Александр Пасхавер: “Во всем мире регионы, в которых сконцентрирована сырьевая промышленность, являются депрессивными, а их население — самое бедное. Такова ситуация и в Германии, и в Польше, и в Англии, и в США. Донбассу самостоятельно будет чрезвычайно тяжело управиться с переходом на принципиально другой уровень производства. Конечно, элита региона будет жить неплохо, но положение людей постоянно будет ухудшаться”.

Заместитель директора Центра ближневосточных исследований Сергей Данилов, специализирующийся на изучении проблем Кавказа, где существует три самопровозглашенных страны, считает, что Россия, как правило, поддерживает коррумпированную верхушку этих образований и самоустраняется от защиты населения и развития региона.

Передовики рабства

Несмотря на тактические планы украинских политиков и геополитические расчеты заграничных политтехнологов, существуют еще и объективные предпосылки для возникновения сепаратистских настроений на востоке страны и на Донетчине как в концентрированном олицетворении этой части Украины. Возможно, эти причины четко не осознают и сами донетчане. “Идея отделения была радостно воспринята чиновниками, съехавшимися в Северодонецк, потому что восточная элита почувствовала: реальные центры власти будут перемещаться с востока к центру Украины. Это связано с тем, что Ющенко делает ставку не на админресурс, а на поддержку народа”, — считает Карасев.

В последние дни многие украинские и зарубежные издания пишут, что Украина разделилась на две части: собственно на Украину, обретающую национальную и гражданскую идентичность, и на советский заказник, где люди даже не представляют, как можно что-либо сделать против воли начальства. В различных регионах Востока различная степень “советскости”, но Донецкая и Луганская области, как видим, — в передовиках.

Роман КУЛЬЧИНСКИЙ