ЕС выдворит нелегалов

Министры внутренних дел стран ЕС подписали проект Европейского пакта по иммиграции и беженцам, который предусматривает единые правила обработки запросов на предоставление убежища, а также правила обхождения с мигрантами. Президенту председательствующей в ЕС Франции Николя Саркози не удалось добиться принятия наиболее жесткого варианта документа, благодаря сопротивлению Испании и других стран, заинтересованных в иностранной рабочей силе.

Предоставление иностранцам вида на жительство и гражданства в ЕС будет носить избирательный характер. В зависимости от потребностей рынка труда той или иной страны и “вместимости” ее социальной системы каждый член Евросоюза сможет предоставлять статус политического беженца по собственному усмотрению. Одновременно пакт предполагает, что страны ЕС будут стимулировать привлечение высококвалифицированных работников.

Процедура выдворения нежелательных нелегалов, представленная в новом пакте, в общих чертах повторяет пункты директивы, одобренной Европарламентом еще в начале июня, которая должна вступить в силу в 2010 г. Документ разрешает задержание нелегальных мигрантов на срок до шести месяцев, который в отдельных случаях может быть продлен до одного года. Директива предполагает содержание за решеткой сроком до полутора лет нелегалов, отказавшихся добровольно покинуть пределы ЕС в течение месяца, и вводит пятилетний запрет на повторный въезд в Европу иммигрантов-нарушителей.

Инициативы Франции в области миграционной политики получили поддержку ЕС после того, как Париж отказался от положения, которое требовало от мигрантов изучить язык и культуру их новой страны. В согласованном документе уже нет пункта о необходимости для иммигранта подписывать “соглашение о лояльности”, предусматривающее его согласие на “интеграцию в европейское общество”. Против этого положения выступала Испания. Еще одну уступку Париж готов сделать для Греции, которая настаивала на отказе от предложенного французами единого центра ЕС по рассмотрению прошений о предоставлении политического убежища.

При этом проект соглашения не предусматривает амнистии в массовом порядке для нелегальных мигрантов. Франция решительно осудила амнистию для 700 тыс. нелегальных мигрантов, которая в 2005 г. была объявлена в Испании. Тогда по предъявлении шестимесячного контракта на работу или доказательств проживания в стране с августа 2004 г. сотни тысяч человек получили право на жительство и работу в Испании. По мнению Франции, подобная практика должна быть прекращена, а легализовывать иностранцев, незаконно находящихся в ЕС, необходимо в индивидуальном порядке. “Иностранцы тоже люди, и когда они приезжают, у них появляются социальные права. И если мы будем пускать всех, то французская и европейская системы социального обеспечения просто взорвутся”, — заявлял президент Саркози.

Министр внутренних дел Германии Вольфганг Шойбле заявил, что цель новой договоренности состоит не в том, чтобы “превратить Европу в бункер”, а в управлении потоками мигрантов. По его словам, Евросоюзу необходима унификация правил по контролю за внешними границами. В то же время правительство ФРГ планирует продлить срок ограничения доступа рабочей силы на свой рынок труда из так называемых новых стран-членов Евросоюза еще на два года. Как заявил пресс-секретарь правительства ФРГ Томас Штег, это ограничение будет снято не ранее 2011 г.

Впрочем, на Украину решение окажет минимальное влияние. Директор программ политического анализа и безопасности Международного центра перспективных исследований Виктор Чумак считает, что принятие Европейского пакта по иммиграции и беженцам на поток трудовых мигрантов в ЕС из Украины не повлияет. По его словам, приток в ЕС трудовых мигрантов из Украины не растет и не уменьшается, а новое поколение, которое может пополнить их число, еще не подросло. “Страны, которые являются наибольшими реципиентами нелегальных мигрантов из Украины, — Португалия, Испания, Италия и Греция — заинтересованы в украинских мигрантах. До сих пор местная полиция была достаточно лояльна к нелегальным мигрантам из Украины. Даже при условии принятия и ужесточения условий пребывания по отношению к активному и законопослушному трудовому населению будет проводиться политика молчаливого согласия на нахождение в этих странах”, — считает господин Чумак.

Дмитрий БОНДАРЕНКО