Инородный контроль

В частности, в комиссии, создаваемые при госадминистрациях, войдут представители бизнеса и средств массовой информации, которые получат свободный доступ к налоговой документации предприятий. Эксперты называют эту инициативу незаконной и уверены, что она будет оспорена в судебном порядке.

Как стало известно вчера, в четверг вечером СП разослал главам областных, Киевской и Севастопольской горадминистраций, главе Совета министров Автономной республики Крым и Госказначейству факсограмму №02-02/1412, подготовленную по результатам совещания у президента Виктора Ющенко, посвященного проблеме возмещения НДС 17 октября. Напомним, что в сентябре президент поручил Генпрокуратуре (ГПУ) проверить факты дискриминационного возвращения налога в августе западным и центральным областям, которые в среднем получили 10% от плана, в то время как Донецкая область — 221%. Тогда силовики ограничились “отпиской” секретариату.

Согласно факсограмме, глава СП Виктор Балога “попросил” представителей исполнительной власти на местах и органы, неподотчетные президенту — Государственную налоговую администрацию (ГНАУ) и Госказначейство, — “обеспечить контроль и ежедневный мониторинг за начислением и возмещением НДС”. К процессу также приобщены ГПУ, СБУ и МВД, которые совместно с ГНАУ, Контрольно-ревизионным управлением и Счетной палатой будут проводить невыездные, а в случае необходимости и внеплановые выездные проверки “для определения достоверности начисления бюджетного возмещения”. Помимо этого, ГПУ предложено следить за соблюдением Госказначейством сроков возмещения НДС.

Следует отметить, что уже до минувшей пятницы — за один день — облгосадминистрации (ОГА) должны были создать комиссии, в состав которых помимо силовых и фискальных органов предстояло включить представителей бизнеса и СМИ. Члены комиссии получат свободный доступ ко всей налоговой документации предприятий и реестрам ГНАУ на возмещение НДС. По мнению СП, такая публичность в решении проблемы обеспечит “эффективный контроль за возмещением НДС”. Для отдельных ведомств факсограмма устанавливает конкретные сроки: до 1 ноября ГНАУ должна рассмотреть проблемные вопросы, названные руководством предприятий-экспортеров, а результаты доложить президенту. До 15 ноября Минфину и Минэкономики необходимо подготовить предложения о внесении изменений в законодательство, но не указано, о каких поправках идет речь.

Глава СБУ Игорь Дрижчаный заверил, что все поручения СП будут выполнены в полном объеме и в положенный срок. Более того, после совещания у президента 17 октября СБУ начала проверки “всех процессов, связанных с законностью и прозрачностью возмещения НДС”. “Речь идет о борьбе с коррупционными схемами, а это наша компетенция, и мы их отслеживаем”, — заявил господин Дрижчаный. Пресс-секретарь Генпрокуратуры Алексей Бебель уклончиво ответил, что ГПУ проведет “все мероприятия, предусмотренные законом”.

Опрошенные главы ОГА сообщили, что в их регионах уже созданы такие комиссии. “Все, что от нас зависит, выполним, — сказал глава Полтавской ОГА Валерий Асадчев. — Мы будем мониторить все наши крупные предприятия, их более двадцати, и анализировать ситуацию”. “Мы выполняем все, что поручает секретариат президента, — заверил глава Запорожской области Евгений Червоненко. — И здесь не нужно выяснять, кто главнее — Кабмин или президент, а вместе решать проблему”.

Однако в Госказначействе заявили, что без согласования с Минфином и Кабинетом министров ничего делать не будут. По данным, в ГНАУ факсограмму пока только “изучают”, но уже сейчас заявили, что указания СП противоречат закону “О налоге на добавленную стоимость”, согласно которому главными ответственными в этом процессе являются ГНАУ и Госказначейство. “Тогда мы просим внести изменения в закон, чтобы с нас сняли эту ответственность”, — пояснил источник в ГНАУ. Кроме того, налоговики против обнародования налоговых деклараций: “Предприятие просто подаст на нас в суд и спокойно его выиграет”. Не намерен раскрывать свои показатели и бизнес. “Есть предприятия, работающие через посредников, чтобы просто получить сразу доход, им нет смысла раскрывать свою деятельность”, — объяснили на одном из горно-металлургических предприятий.

Юристы считают предложения секретариата “незаконными”, так как информация, которую предложено сделать публичной, является коммерческой тайной. По словам юриста правовой группы “Доминион” Михаила Гончарука, это “нонсенс, опасный для бизнес-кругов”. “Таким образом, конкуренты узнают, сколько и кто пытается возместить, а по этим цифрам можно определить оборот или категории товаров компании, — уверен он. — Если это будет без надлежащей правовой основы, не исключаю судебные иски с запретом выносить эту информацию”.

Наталья НЕПРЯХИНА