Социально-экономический или расточительно-неэкономный?

Правительство наконец-то передало на рассмотрение в Верховную Раду Украины проект изменений в государственный бюджет на 2008 год. Дополненный проект бюджета носит еще более выраженный социальный характер, а также предусматривает значительные средства на развитие экономики государства. “Главной статьей” законопроекта считается перераспределение доходной части госказны в размере 30,04 миллиарда гривен. Дополнительные поступления, согласно проекту, будут распределены следующим образом: треть доходов будет направлена на покрытие социальных расходов, треть — в местные бюджеты и еще треть — на развитие экономики.

Согласно законопроекту, доходы госбюджета предусматривается увеличить на 25,4 миллиарда гривен. Отдельно 5 миллиардов дополнительного ресурса будут направлены в местные бюджеты. В свою очередь, номинальный объем бюджетного дефицита планируется уменьшить на 149 миллионов гривен. Дефицит главного финансового документа государства предполагается сократить с имеющихся сегодня 2,12% от ВВП до 1,95% валового продукта государства. Внешний долг государства будет сокращен с 9% отечественного ВВП до 8,2% к концу года.

“Щедрые подарки” распорядители госказны сулят агропромышленному комплексу. Так, к 40% увеличения финансирования АПК с начала текущего года вместе с поправками правительство намерено направить еще 1 миллиард 18 миллионов гривен на финансирование закупок зерна через Аграрный фонд для противодействия демпингу цен в связи с ожидаемым высоким урожаем зерновых в текущем году. 200 миллионов гривен Кабмин предусмотрел для финансирования кредитов отечественных производителей в животноводческой отрасли. “Значительные средства”, по словам премьер- министра Украины Юлии Тимошенко, будут направлены на усиление контроля качества и плодородности грунтов, что также должно помочь аграриям в развитии производства.

Кроме того, Кабинет Министров предлагает сбалансировать финансы НАК “Нефтегаз Украины” и выделить главному нефтегазовому предприятию государства дополнительно 1 миллиард гривен на покрытие разницы в ценах на газ для предприятий теплокоммунэнерго.

В 1,8 раза, до 1 миллиарда 90 миллионов гривен будет увеличено финансирование из госбюджета авиастроительной отрасли, благодаря чему отечественные заводы должны до конца года построить самолеты по просроченным зарубежным заказам и в еще большей мере наращивать производство, в частности, в рамках сотрудничества с Российской Федерацией. Судостроение получит дополнительно порядка 530 миллионов гривен финансирования, в том числе за счет гарантирования средствами бюджета дешевых иностранных кредитов.

А расходная часть бюджета на социальную сферу наиболее радужна для пенсионеров и бюджетников, однако все более тревожна для экономистов... Так, 1,5 миллиарда гривен дополнительных средств в случае принятия данного бюджетного законопроекта предусматривается направить на компенсацию сбережений вкладчикам бывшего Сбербанка СССР. 4,4 миллиарда гривен дополнительно получит Пенсионный фонд — для увеличения размера пенсий, а также ликвидации “пенсионной уравниловки”. При этом средняя пенсия к концу текущего года увеличится в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом. 20 миллионов гривен правительство предусмотрело на премии матерям-героиням, в том числе и тем, кто данный статус получил в текущем году. “Ощутимые” финансовые вливания получит Министерство семьи и молодежи для реализации различного рода социальных программ.

Гиперсоциальный бюджет, как его уже успели окрестить в лагере политических противников действующего правительства, больше сосредоточен на раздаче, нежели на экономии ради экономики, как это на протяжении текущего года советовали отечественные и зарубежные специалисты. Поэтому в течение недели, как надеется премьер-министр, законопроект парламент может и не пропустить. Судя по настроениям политиков, больше даже похоже на то, что народные избранники все же уйдут в летние отпуска, так и не утвердив новую версию бюджета. В таком случае госбюджет 2008 года придется “допоправлять” синхронно с разработкой финансового документа на следующий год, что сулит еще большую неразбериху в законодательной и исполнительной власти...

Комментарии 

Юлия Тимошенко, премьер-министр Украины:

— Для того, чтобы люди в стране и отрасли получили этот бюджет, новый, с этими изменениями, я могу вам сказать как премьер, что мы для Партии регионов сделаем все, даже невозможное. Отчитаемся, станцуем, споем, покажем, как мы инфляцию будем дальше исправлять, которая нам досталась от них в наследство... Собственно говоря, я открыта полностью, и правительство также, для всех предложений фракций, которые они готовы подавать. Только пусть они посмотрят на этот проект бюджета не как на очередную политическую возможность сделать в парламенте какие-то заявления, а как на руководство к действию. Этот бюджет практически является основанием для объединения усилий.

Виктор Пинзенык, министр финансов Украины:

— Несмотря на традиционно сложную проблему сбалансирования бюджета — а нам бюджет пришлось сбалансировать в ситуации, когда на каждую одну гривню дополнительного доходного ресурса приходилось шесть гривен запросов, в шесть раз больше предложений по расходам — несмотря на это, подготовлен сбалансированный бюджет, где каждая озвученная сумма обеспечена финансированием. Мы сегодня обеспечиваем полное финансирование всех программ, предусмотренных бюджетом.

Юрий Мельник, министр агрополитики Украины:

— Прошлый год для АПК был очень сложным. Действующий бюджет значительным образом ответил на надежды селян. По действующему бюджету, по общему и специальному фонду на программы развития сельского хозяйства предусмотрено более 6,5 миллиарда гривен. Оперативная реакция на нужды аграрного сектора позволила уже сегодня, по итогам семи месяцев текущего года, обеспечить бюджетное финансирование фактически на уровне 94,5%. Что же касается предлагаемых изменений в госбюджет, стоит подчеркнуть, что произошли радикальные системные изменения в аграрной составляющей бюджета. АПК впервые получил реальный источник финансирования для проведения финансовых интервенций на рынке зерна. Особого внимания заслуживает увеличение расходов общего фонда на удешевление кредитов для развития животноводства и других отраслей. Это позволит нам урегулировать многие вопросы, не дающие покоя селянам, министерству, правительству, общественности.

Николай Азаров, народный депутат, член парламентской фракции Партии регионов, министр финансов оппозиционного правительства:

— На наше рассмотрение предлагается еще более худший вариант бюджета, нежели тот, который был проголосован 30 декабря 2007 года... Этот бюджет еще сильнее раскрутит инфляцию в стране. В нем, несмотря на инфляцию по продуктам питания на уровне 42,5%, не пересматривается минимальная заработная плата. Кроме того, абсолютно неадекватным с точки зрения инфляции является прожиточный минимум. В этом случае от правительства нужно потребовать немедленно определить показатель минимальной заработной платы, потому что от минимальной заработной платы зависят все параметры бюджета. Необходимо также отметить, что в предоставленном нам проекте изменений в бюджет впервые в расчете макроэкономических показателей отсутствует валютный курс. Мало того, что Национальный банк обвалил доллар, он еще и не знает, что делать с валютным курсом дальше! А ведь как же можно, не зная курса, представлять бюджет, в котором имеется позиция обслуживания внешнего долга?! Вообще как можно, не зная курса, рассчитать ВВП и прогнозные показатели инфляции? Как можно решить множество проблем государства, так безответственно относясь к главному финансовому документу страны — бюджету? Что же касается финансирования мероприятий по подготовке к Евро-2012, то в данном проекте на эти цели предлагается выделить напрямую 250 миллионов гривен. Но 250 миллионов — не те деньги, о которых можно говорить, если относиться к подготовке Евро-2012 действительно серьезно. Таким образом, на этой неделе предложенный проект изменений в бюджет-2008 рассматривать нельзя. Его можно рассматривать только тогда, когда в нем будут учтены социальные параметры, когда НБУ и правительство определятся, какой будет макроэкономическая политика в следующем году, когда он пройдет через основные комитеты Верховной Рады. Только тогда можно будет принимать по нему решение...

Лидия ПОГРЕБНЯК