Немецко-французский контекст

От самой Украины в значительной степени зависит получение Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) в декабре этого года на заседании министров иностранных дел стран-членов Альянса. И этому способствует негативное восприятие такими скептиками вхождения Украины в НАТО, как Франция и Германия, неадекватных действий России на Кавказе.

Так считают польские члены правительства и эксперты, которые во время встреч с группой украинских журналистов отмечали, что после событий на Кавказе возросли шансы Украины получить ПДЧ. В частности, доктор Олаф Осиц из Европейского аналитического центра НАТОЛИН в Варшаве сказал, что Украине было бы легче вступить в НАТО, если бы между украинскими политическими элитами было согласие в вопросе евроатлантической интеграции и общественная поддержка членства в Альянсе. При этом он добавил, что многое зависит от эволюции позиции Германии и Франции, а также от того, какую оценку даст Запад действиям президента Грузии Михаила Саакашвили в грузино-российском конфликте.

“Если победит мнение России, что этот конфликт спровоцировал Саакашвили, то это снизит не только шансы Грузии получить ПДЧ, но и возникнет вопрос, удержится ли он при власти? А поскольку Украина и Грузия фактически находятся в связке, то это также ухудшит и шансы Украины получить ПДЧ”, — считает эксперт.

С другой стороны, он отметил, что конфликт на Кавказе изменил контекст, в котором рассматриваются евроатлантические стремления Украины ведущими странами ЕС — Францией и Германией. При этом позиция Парижа отличается двумя факторами. Франция скептически относится к присоединению Украины и Грузии к НАТО, опасаясь, что это заострит конфликт ЕС с Россией. А чем острее конфликт, тем труднее будет структурам ЕС действовать на этих территориях. Фактически речь идет о температуре отношений, объясняет логику действий Парижа доктор Осиц. Если Украина вступает в НАТО, температура растет. Если Украина вступает в ЕС, температура падает. Кроме этого, для Франции важны амбиции, касающиеся роста влияния ЕС в регионе. Конкуренция за влияние между структурами ЕС и НАТО как атлантической структурой началась в 90-х годах.

В контексте НАТО получение Украиной ПДЧ в декабре фактически зависит от Германии, которая еще не определилась. Но, как отмечают польские эксперты, Меркель очень не понравились действия России в Грузии и признание Москвой Абхазии и Южной Осетии.

По мнению Осица, свидетельством эволюции Германии является выступление Меркель в Таллинне. Польские эксперты и должностные лица обращают внимание на то, что со своей стороны Украина должна подать четкий сигнал о желании получить ПДЧ. При этом, отметил Осиц, не имеет значения, какой будет коалиция в Украине. “НАТО никогда не пойдет на риск провала с Украиной. Оно хочет быть уверено, что намерения украинской власти не изменятся со сменой коалиции”, — отметил эксперт центра НАТОЛИН.

Польские эксперты и чиновники отмечали в разговорах с украинскими журналистами, что предоставление Украине ПДЧ будет политическим решением, как это было в предыдущих этапах расширения НАТО.

Об этом говорил заместитель директора департамента восточной политики МИД Польши Мариуш Машкевич. Он напомнил, что именно из политических, а не оборонных соображений принималось решение о принятии в НАТО Польши, Венгрии, Чехии и стран Прибалтики. “Мы должны убедить партнеров по НАТО, что шаг по предоставлению Украине ПДЧ следует сделать в декабре”, — отметил Машкевич. Тем временем руководитель польско-украинской парламентской группы Томаш Ленц обратил внимание на то, что в Украине, в отличие от стран Центральной и Восточной Европы, не изменилась ментальность касательно НАТО и до сих пор Альянс преимущественно воспринимается как враг, а украинские политики стали заложниками общественного мнения. Что касается перспектив членства Украины в ЕС, польские эксперты и чиновники едины в том, что процесс вхождения потребует много времени.

В то же время, они подчеркивают, что Украине не следует много говорить о перспективе или ждать сигнала из Брюсселя, а нужно делать все, чтобы шаг за шагом приближаться к ЕС. Как отметил Машкевич, для Украины важнее иметь безвизовый режим, зону свободной торговли, проводить экономические реформы, чтобы незаметно стать членом ЕС. Он также обратил внимание на такой фактор, как государственное строительство. По его словам, события на Кавказе продемонстрировали слабость Грузии как государства в плане функционирования.

Польский чиновник считает, что Польша в рамках восточного партнерства будет пытаться сделать все, чтобы Украина стала сильным государством. В частных разговорах польские эксперты признали, что среди чиновников появляется усталость от Украины, вызванная тем, что в Украине много говорится, но не делается ничего.

Поэтому, наверное, украинским чиновникам и политикам следует прислушиваться к своим партнерам в ЕС и НАТО, чтобы делом, а не на словах доказывать преданность курсу на интеграцию в европейские и атлантические структуры.

Мыкола СИРУК