Кормильцы и иждивенцы

Донбасские чиновники упорно убеждают дончан в том, что они кормят Западную Украину. А реальность намного сложнее. Государственная статистика зачастую не располагает необходимыми данными, а эксперты готовы дать лишь фрагментарные оценки. Тем более удивительно, что участники митингов в Донецке уже несколько недель внушают жителям края, что они содержат большую часть страны. Именно это и стало одной из главных причин, настроивших донетчан против сторонников оппозиции.

Продукта много, налогов — мало

В любом справочнике можно прочесть: по последним доступным данным (2002 год), на Луганскую область приходится 4% ВВП в Украине, исчисляемого по валовой добавленной стоимости. На Донецкую — 12%. Таким образом, заявления некоторых донецких газет о том, что Донбасс дает стране 80% всего ВВП — в лучшем случае, лукавство. Эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Оксана Ремига утверждает, что Донецкая область производит порядка 25% промышленной продукции в Украине, удельный же вес получаемых на территории области поступлений в бюджеты и государственные целевые фонды составляет около 12% от общеукраинских. Другими словами, многие донецкие предприятия в основном отправляют свою продукцию на экспорт и поэтому не платят НДС в бюджет. "Большая часть валовой добавленной стоимости генерируется в отраслях, ориентированных на экспорт, что дает право предприятиям на возмещение налога на добавленную стоимость (НДС)", — рассказывает Наталья Мартыненко, эксперт МЦПИ. Она отмечает, что данные о том, сколько, к примеру, НДС поступило от предприятий, работающих в Донецкой области, общественности не доступны. Также Мартыненко напоминает о двух свободных экономических зонах и большом количестве территорий приоритетного развития в Донецкой области, где предприятия освобождены от налога на прибыль. Все это объясняет, почему в этом регионе размер уплаченных налогов в пропорциональном отношении не соответствует объему произведенных товаров. По расчетам Ремиги, посредством межбюджетных трансфертов, в среднем, каждый житель донецкой области отдает в другие области около 5 грн. ежемесячно, то есть около 1,3% от прожиточного минимума украинца. Эта цифра говорит сама за себя — на такие деньги от Донецка остальная часть Украины вряд ли бы смогла существовать. Луганской же области роль "кормильца" приписать еще сложнее. Она сугубо дотационная и за стог год должна получить дотацию из госбюджета 87,7 млн. грн. То есть, пользуясь терминологией региональной элиты восточно-украинских областей, сидит на шее у страны. Угольная рана

Если металлургией своего региона жителям Донбасса можно гордиться, то угольная отрасль — это огромная проблема не только для местного населения, но и для государства в целом. Финансовое и техническое состояние шахт может послужить сюжетом для фильма ужасов — все знают об авариях с человеческими жертвами, которые регулярно происходят на донбасских шахтах. Каждый год из госбюджета Украины выделяются значительные суммы для поддержания добычи угля. Так, 8 прошлом году на эти цели было предусмотрено около 2,6 млрд. грн. Но финансовую помощь, вряд ли можно назвать эффективной. По словам Ивана Полтавца, научного сотрудника Института экономических исследований и политических консультаций, суммарная кредиторская задолженность угледобывающих предприятий Донецкой области составляет сейчас около 4,6 млрд. грн., дебиторская — около 1,7 млрд. грн. Другими словами, большинство шахт — в большой долговой яме. Аналогичная ситуация в Луганской области. Там шахты задолжали 3,8 млрд. грн., при дебиторской задолженности 1,3 млрд. Угледобывающие предприятия Донецкой области ежегодно продают угля на 2,3 млрд. грн., Луганской — 2 млрд., в год. Таким образом, теоретически им пришлось бы больше года работать, направляя всю свою выручку на погашение задолженности. На практике это невозможно — ведь необходимо платить зарплату, обновлять оборудование, платить за электроэнергию и т. д. При этом добыча угля убыточна: на большинстве шахт средняя себестоимость 1 тонны этого топлива в Донецкой области составляет около 180 грн., в Луганской — приблизительно 160 грн. А цена реализации угля шахтами находится на уровне 146 грн. Оставшись один на один со своими проблемами, при сохранении статус кво в методах управления хозяйственной деятельностью большинство шахт вряд ли выйдут из финансового кризиса самостоятельно. "Большинство шахт — нерентабельны, закрывать их очень дорого", — резюмирует Мартыненко. И государство поддерживает их лишь для того, чтобы сотни тысяч шахтеров не оказались безработными. В целом, специалисты не поддерживают идею отделения этих областей. Ильдар Газизулин, эксперт МЦПИ, уверен, что каждая из областей Украины играет важную роль в создании валового национального продукта страны, будь то в промышленности, в секторе услуг, сельском хозяйстве или строительстве. Он считает: "Любое разделение, отделение даже самой маленькой и экономически депрессивной области не выгодно для страны и всех ее жителей".

Игорь ЛУЦЕНКО