Россия введет пошлины на украинские трубы

Проект постановления о введении пошлин находится в правительстве РФ и будет принят в ближайшее время. Попытки украинских производителей склонить россиян к применению более мягкой меры — квотирования поставок — провалились

Антидемпинговое расследование в отношении импорта из Украины обсадных, котельных, насосно-компрессорных, нефтегазопроводных, подшипниковых и прочих труб Министерство экономического развития и торговли России (МЭРТ) начало в июле 2004 года. Постоянные отсрочки по введению мер против украинской трубной продукции расценивали как результат украинского лобби в России. Это дало повод Фонду развития трубной промышленности России (ФРТП), по заявлению которого и было начато расследование, обвинить МЭРТ в затягивании введения ограничительных мер. Фонд, как известно, представляет интересы крупнейших трубных предприятий России. И действительно, сначала в июле МЭРТ приказом №154 продлило указанное антидемпинговое расследование до 20 ноября. Когда срок истек, расследование было продлено еще на месяц — до 20 декабря 2005 года.

Дело в том, что, как заявляют в ФРТП, проект постановления был подписан замглавы МЭРТ Виталием Савельевым еще 29 сентября. Однако до правительства документ так и не дошел, вместо этого срок проведения расследования был продлен.

Кроме этого, в феврале нынешнего года было инициировано еще одно расследование — в отношении труб большого диаметра (ТБД). По данному виду труб МЭРТ приняло решение о продлении расследования до февраля 2006 года. В ФРТП заявляют, что министерство тем самым нарушило федеральный закон, согласно которому существует ограничение проведения таких расследований девятью месяцами.

Одной из причин задержки объявления результатов расследования по трубам малого и среднего диаметров стала позиция Министерства финансов России, которое считает, что данные ограничения должны быть введены на четыре года. Со своей стороны, ФРТП предлагал ввести пошлины на указанные пять видов труб сроком на пять лет.

Тем не менее, по информации ФРТП, МЭРТ уже отправило свои предложения правительству Российской Федерации. Возможно, что проект постановления будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний российского правительства. Что касается размеров пошлин, то ФРТП предлагал на обсадныетрубы ввести пошлину в размере 11,4% от таможенной стоимости, на подшипниковые — 55,3%, на насосно-компрессорные — 18,1%, на котельные — 11,3%, на нефтегазопроводные и горячедеформированные трубы общего назначения — 8,9%. Как сообщил директор ФРТП Александр Дейнеко, МЭРТ уточнил эти цифры, но колебания находятся в пределах 1 %, что не принципиально на общем фоне вводимых ограничений.

Пошлины вместо соглашения

Введение Россией антидемпинговых пошлин является наиболее неблагоприятным для Украины исходом расследования. Более конструктивным выходом из сложившейся ситуации могло стать подписание нового принципиального соглашения о поставках украинских труб в Россию, в котором поставщики труб могли бы добровольно определить квоты на поставку своей продукции (срок действия предыдущего такого соглашения закончился 31 декабря 2004 года). В течение всего 2005 года проходили многочисленные переговоры и консультации по подписанию нового соглашения, но стороны договориться не смогли.

Главной причиной разногласий, видимо, стал сам уровень квоты. Рассматривались различные варианты — от 740 тыс. тонн до 715 тыс. тонн, но в последнее время российская сторона отстаивала цифру в 680 тыс. тонн в год. В объединении “Укртрубопром”, по словам его генерального директора Леонида Ксаверчука, рекомендовали Министерству экономики как участнику переговоров по подписанию нового соглашения отстаивать общую квоту на поставки украинских труб в Россию не менее 715 тыс. тонн. В ФРТП заявляют, что они также были сторонниками такого соглашения, но принятие решения было заблокировано именно украинской стороной. Однако радикальные шаги российского правительства заставляют сомневаться в доброй воле подписать такое соглашение, хотя надежда еще есть.

Со стороны украинских предприятий, по крайней мере, были предприняты шаги, направленные на смягчение ситуации. Преждевсего, пять украинских трубных заводов самостоятельно ограничили поставки своей продукции в Россию в объемах 395 тыс. тонн на 2005 год. Это закреплено соглашением между МЭРТ РФ и Минэкономики Украины от 13 января 2005 года, а такое соглашение должно действовать до 2009 года. Речь идет о Никопольской трубной компании, Никопольском заводе бесшовных труб, Нижнеднепровском трубопрокатном заводе, Никопольском заводе нержавеющих труб и Новомосковском трубном заводе (все входят в корпорацию “Интерпайп”). Эти предприятия производят трубы среднего и малого диаметров, в отношении которых и велось антидемпинговое расследование. И за рамки установленной квоты украинские заводы не вышли.

Далее, ФРТП распространил информацию, что потери российской трубной отрасли от демпинговых поставок украинских труб уже составили около $350 млн., а по итогам 2005 года достигнут $500 млн. Как утверждается, по отдельным видам труб рост украинского импорта превысил 500%. Украинская же сторона заявляет, что импорт в Россию украинских стальных труб не превышает действовавшей в 2004 году квоты 715 тыс. тонн. По информации Леонида Ксаверчука, поставки украинских труб в 2005 году (когда уже не действовало соглашение между Украиной и Россией) остались на уровне 2004 года. К примеру, за девять месяцев Украина экспортировала в Россию 440 тыс. тонн стальных труб.

Исходя из этого, российская позиция достаточно противоречива. Можно защитить свой внутренний рынок, ограничив импорт указанными квотами. Введение же пошлин может вообще заблокировать поставки украинских труб в Россию. Как отмечает народный депутат Украины и глава правления Новомосковского трубного завода Николай Солошенко, в случае введения пошлин на импорт труб украинская продукция однозначно будет неконкурентоспособной на российском рынке. Конкурировать станет еще сложнее в случае повышения цены на российский газ, считает депутат.

Константин ШЕВЧЕНКО