Ющенко узурпировал губернаторов

Недавнее назначение киевского и кировоградского губернаторов, а также больше десятка глав райгосадминистраций состоялось без представления Кабмина, как того требует Конституция. Впрочем, Виктору Ющенко не впервой нарушать Основной Закон, например, не вкладываясь в двухнедельный срок, отведенный гаранту Конституции для подписания или ветирования законов. Однако если тогда речь шла о бездействии, то в последнем случае Ющенко уже “оскорбил действием” Конституцию.

Секретариат Президента явно решил показать, что Виктора Ющенко еще рано списывать со счетов и он не просто статист в президентской кампании, а сила, владеющая реальным ресурсом. Правда, продемонстрировано это было незаконным путем — а именно назначением на должности председателей Киевской и Кировоградской ОГА Виктора Вакараша и Владимира Мовчана, на кандидатуры которых не имелось правительственного представления. Одновременно были заполнены вакансии и ряда райгосадминистраций. Откровенное игнорирование законов и Конституции в СП объяснили довольно неуклюже. На представлении Вакараша в Киевской облгосадминистрации первый замглавы СП Юрий Ехануров на вопрос о законности назначения представляемого ответил очень просто: “Решение Президента абсолютно нормальное, кому не нравится — у нас очень демократичное государство — вперед!”. Кроме того, Юрий Иванович добавил, что Кабмин медлил с представлением, а на дворе скоро зима и выборы, “то есть должна быть власть”.

Похоже, на Банковой никого не смущает то обстоятельство, что Конституция не делает никаких исключений для Президента ни в случае медлительности правительства, ни в случае выборов, ни тем более на период подготовки к отопительному сезону. Зато конституционные вольности главы государства, естественно, не на шутку обеспокоили Кабмин, права которого оказались попранными столь грубым образом. Первый замминистра юстиции, видный “бютовец” Евгений Корнийчук заявил, что правительство обязательно обжалует в суде указы Президента. Однако пока суд да дело новые наместники Ющенко уже приступили к исполнению обязанностей. Правда, в Кировоградской области не обошлось без эксцессов — около сотни демонстрантов не пускали Владимира Мовчана на работу. Но так или иначе, Ющенко продемонстрировал, что никому не собирается дарить президентскую вертикаль.

Собственно говоря, похожий прецедент уже имел место — без согласования с Кабмином был уволен губернатор Кировоградщины Василий Моцный. Однако Виктор Андреевич решил продолжить наступление и теперь позволил себе без правительственной рекомендации назначать наместников. Таким образом, Секретариат Президента, действуя по принципу “нахальство — второе счастье”, проводит своеобразный кадровый эксперимент. Объектом для него были выбраны две вакантные губернаторские должности и ряд формально пустующих кресел глав райгосадминистраций.

Цель при этом у СП двоякая. Во-первых, Секретариат Президента пытается в очередной раз испытать Юлию Тимошенко на прочность. Ющенко важно знать, какие контрмеры предпримет Юлия Владимировна, и испробовать ответные способы противодействия. Пока выглядит так, что баталии могут ограничиться бесконечными судебными разбирательствами. На это время Ющенко получает как минимум в одной области, Кировоградской, верного губернатора, так как прежний и.о. Светлана Негода близка к обиженному Моцному. Правда, влияние в области, мягко говоря, полулегитимного губернатора Мовчана будет относительно невелико. Однако и это лучше для СП, чем креатура откровенного врага в губернаторском кресле (напомним, что Кировоградщина была ключевым регионом на всех предыдущих выборах). Кроме того, войны за губернаторов будут отвлекать Тимошенко от избирательной кампании, в ходе которой она уже и не собиралась обращать внимание на Ющенко, сосредоточившись на своем главном оппоненте — Викторе Януковиче.

Кроме основной задачи — портить жизнь Юлии Тимошенко, — Банковая преследует и другую цель, назначая в обход Кабмина глав госадминистраций. Не секрет, что многие из губернаторов и их подчиненных в райгосадминистрациях не верят в “счастливое будущее” с Ющенко и начинают искать крышу на стороне. Доходит до того, что некоторые губернаторы отказываются возглавлять областные штабы Виктора Андреевича. Следует отметить, что изрядно ослабла критика из губернаторских уст в адрес правительства, ранее залпами бившая по Тимошенко. Так что назначения Вакараша (кстати, во время “инаугурации” тот набрался духу и потребовал от Кабмина дополнительные 300 млн. грн. для области, чего уже давно не замечалось ни за одним из глав ОГА) и Мовчана призваны “дисциплинировать” представителей президентской вертикали и заставить не вертеть головами по сторонам.

И если Тимошенко быстро не придумает действенного решения губернаторской проблемы, Ющенко может понравиться нарушать Основной Закон, то есть увольнять и назначать чиновников по собственному усмотрению. В свою очередь это чревато неразберихой и “двоевластием” в администрациях, дестабилизацией работы административной вертикали власти накануне выборов и, возможно, вследствие этого даже срывом выборов. Ведь организация избирательного процесса во многом зависит от местных администраций. Не исключено, что в СП как раз рассчитывают, если получится, раскрутить именно такой сценарий. В конце концов, нарушив Конституцию единожды в довольно мелком губернаторском вопросе, Виктор Ющенко если не получит отпора, может попробовать пойти дальше, вплоть до самоличного назначения министров обороны и иностранных дел.

Виталий ПИРОВИЧ