Япония опять претендует на Курилы

Нижняя палата парламента Японии вчера единогласно приняла закон, подтверждающий японский суверенитет над островами Итуруп, Шикотан, Кунашир, а также группой небольших островов Хабомаи.

Вчера нижняя палата японского парламента приняла законопроект, провозглашающий часть Курильских островов “неотъемлемой частью Японии”. В тот же день законопроект, дополняющий и усиливающий все подобные акты относительно спорных Курильских островов, был направлен для утверждения в верхнюю палату высшего законодательного органа страны. Весьма вероятно, что закон будет утвержден верхней палатой парламента Японии и приобретет юридическую силу уже в течение текущей парламентской сессии, которая завершается 28 июля.

По замыслу сторонников принятия закона в правительственных и оппозиционных кругах Японии, новый нормативно-правовой акт “призван содействовать скорейшему возвращению принадлежащих Японии четырех островов” и активизации общенационального движения с этой целью. Закон предусматривает дальнейшее расширение безвизового режима для проживающих на Курилах россиян и японцев, которые ранее проживали на островах, но были вынуждены их покинуть.

Россия официально настаивает на своем праве владения островами по итогам Второй мировой войны. Первый зампредседателя комитета по международным делам Госдумы Леонид Слуцкий заявил, что решение нижней палаты японского парламента не будет иметь юридической силы на международном уровне. Господин Слуцкий называет “контрпродуктивной” позицию японской стороны, которая поставила в зависимость от решения территориального спора заключение мирного договора между двумя странами, который со времен Второй мировой войны все еще не подписан.

В попытке решить судьбу спорных островов стороны не раз предлагали компромиссы. В 2004 г. министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия как государство-продолжатель СССР признает Декларацию 1956 г. как существующую и готова вести территориальные переговоры с Японией на ее базе. Президент России Владимир Путин в 2005 г. также заявил о готовности разрешить территориальный спор в соответствии с положениями Декларации 1956 г., то есть с передачей Японии Хабомаи и Шикотана, однако японская сторона на компромисс не пошла. Премьер Японии Дзюнъитиро Коидзуми заявил, что Японию не устраивает передача лишь двух островов: “Если не будет определена принадлежность всех островов, мирный договор подписан не будет”. При этом японский премьер пообещал проявить гибкость при определении сроков передачи островов.

Несколько месяцев назад бывший замглавы внешнеполитического ведомства Японии Сиотаро Яти предложил план возврата “трех с половиной островов” — Кунашира, Хабомаи, Шикотана и части острова Итуруп или половины спорных островных территорий. По его словам, Шикотан и Хабомаи — это лишь 7% от площади всех этих островов, а “остров Итуруп очень велик, и если делить острова пополам по площади, то получается три острова плюс 20—30% Итурупа”. Премьер России Владимир Путин также заявил, что в ходе встречи президента России Дмитрия Медведева и японского премьера Таро Асо на саммите Большой восьмерки может обсуждаться вариант раздела островов и передачи Японии “трех с половиной”.

В то же время министр иностранных дел Японии Хирофуми Накасонэ подобный компромисс отверг. Он сообщил, что курс его страны на возвращение всех четырех спорных Южно-Курильских островов остается неизменным. “Курс правительства на то, чтобы определить принадлежность Японии всех четырех островов и подписать мирный договор, остался неизменным”, — заявил министр. Генсекретарь японского правительства Татэо Кавамура заявил, что “Яти высказал свое личное мнение, невозможно предположить, что это высказывание было сделано по указанию премьера Асо”.

Премьер Японии Таро Асо в ходе заседания верхней палаты парламента в мае этого года назвал Южные Курилы “незаконно оккупированными территориями” и заявил, что ждет от России предложений подходов к решению этой проблемы. В ответ на это официальный представитель МИД России Андрей Нестеренко заявил: “Острова Кунашир, Итуруп и Малая Курильская гряда, “возвращения” которых требует Япония, являются территорией Российской Федерации на законном основании по итогам Второй мировой войны. Так что если применительно к Южным Курилам что-либо и является незаконным, то это — упорные, не имеющие под собой никаких юридических оснований претензии Японии на упомянутые российские земли”. Принятый нижней палатой японского парламента закон должен был подтвердить жесткость позиции Японии и лишить Россию возможности маневра.

На острова есть и третий претендент — айны, коренное население Курил. Они появились на островах 8-7 тыс. лет назад, а после советско-японской войны вместе с японцами были выселены (отчасти добровольно эмигрировали) в Японию. В 2005 г. айны, живущие на севере японского острова Хоккайдо, выступили с требованием прекратить переговоры о судьбе островов, которые две державы ведут за их спиной. Соответствующее заявление было направлено “Обществом Бирикамосири” в Министерство иностранных дел Японии и посольство России в Токио. “Поскольку это ни российская, ни японская земля, обе страны не имеют права вести переговоры относительно ее принадлежности, а должны узнать мнение айнского народа”, — подчеркивается в заявлении. В будущем общество намерено образовать на этих островах национальную автономию.

Дмитрий БОНДАРЕНКО