Украину втягивают в российско-казахский космический конфликт

Казахстан задумался над выбором нового партнера по эксплуатации космодрома Байконур (Индии, Израиля или Украины) вместо России. Такие утверждения появились в российских СМИ на прошлой неделе. А непосредственным поводом стало то, что 23 ноября Казахстан не дал разрешения на запуск ракеты-носителя “Протон-М” с европейским спутником Eutelsat-W7. Носитель все же стартовал, хоть и на сутки позже, а Роскосмос отнес перенос старта на независящие от российской стороны причины.

В 2003 году руководители Беларуси, Украины, РФ и Казахстана договорились об учреждении СП с участием предприятий ракетно-космической отрасли этих стран в рамках ЕЭП. В связи со сменой политической конъюнктуры, последовавшей за президентскими выборами в Украине, эти планы не были осуществлены, хотя в результате мог получиться аналог Европейского космического агентства. Такое объединение ракетчиков СНГ смогло бы в итоге составить конкуренцию европейским странам и серьезно повлиять на расклады на мировом рынке. Впрочем, сейчас этот шанс утерян. Как заявил  бывший гендиректор Национального космического агентства Украины Юрий Алексеев, “если бы страны СНГ объединили свои усилия и создали аналог Европейского космического агентства, тогда мы смогли бы со всей Европой тягаться. Но Россия уже пошла самостоятельно, участвуя в проекте строительства стартового комплекса “Союз-2” на космодроме Куру”.

Призрак Черноморского флота

Отношение Казахстана к вопросам аренды космодрома Байконур напоминает полемику официального Киева по поводу базирования Черноморского флота РФ в Севастополе. С одной стороны, есть договорная база, фиксирующая не только сроки и условия пребывания, но и оплату стоянки. Претензии к ее смысловому содержанию будут всегда, но изменить ее до окончания действия нынешнего соглашения вряд ли удастся. А если и удастся, то это может не принести осязаемых экономических или политических выгод.

В случае с Байконуром ситуация обстоит так же. Объективно статус космической державы достался Казахстану только из-за наличия на его территории космодрома. Но молодое государство не могло самостоятельно его эксплуатировать. В Казахстане и сейчас нет КБ, способных спроектировать ракетно-космическую технику, нет и производственных площадок, где можно было бы ее строить. Обслуживающий персонал космодрома также готовится за пределами Казахстана. С другой стороны, площадка Байконура была и остается ключевым объектом для запусков российских носителей как в интересах государственных заказчиков, так и по международным программам. В 2004 году был подписан межправительственный договор об аренде космодрома до 2050 года. В настоящее время Казахстан ежегодно получает за аренду Байконура $115 млн., еще около $170 млн. каждый год перечисляются на поддержание и развитие инфраструктуры космодрома.

В то же время в постсоветской космической отрасли последние годы были отмечены повышением стоимости продукции и услуг, что, естественно, не могло учитываться на стадии подготовки договора. И сейчас казахстанским чиновникам, видимо, кажется неоправданно низкой договорная стоимость аренды Байконура. По словам заместителя председателя Казкосмоса Мейрбека Молдабекова, в 2009 году с космодрома Байконур Россией были запланированы 19 коммерческих запусков, из них 12 — ракетой-носителем (РН) “Протон”. “На каждом ее пуске зарабатывается не менее $85 млн. Сумма коммерческих контрактов на 2009 год только на пуски РН “Протон” превышает $1 млрд.”. То есть за пять лет арендодатель получил чуть больше $0,5 млрд., в то время как арендатор, по подсчетам Мейрбека Молдабекова, ежегодно зарабатывает больше $1 млрд. Но проблема не сводится к вопросу стоимости аренды.

Несостоявшаяся интеграция

Одной из приманок договора от 2004 года стало, вероятно, привлечение Казахстана к высокотехнологичной среде путем создания российско-казахстанского СП “Байтерек”. Предприятие создано для предоставления услуг по запускам легких РН “Ангара 1.1” и “Ангара 1.2”, разработка которых ведется в ГКНПЦ им. Хруничева. Строительство нового экологически чистого ракетно-космического комплекса (РКК) Байтерек на Байконуре должно начаться в 2010 году. В то же время ракетно-космический комплекс Ангара для семейства ракет-носителей легкого, среднего и тяжелого классов создается и на космодроме Плесецк. По словам российских экспертов, при запусках космических аппаратов военного и двойного назначения это позволит отказаться от стартовых площадок на Байконуре. Полного отказа от пусков с Байконура не будет, но уже и это позволит Роскосмосу диктовать условия Казахстану даже в большей степени, нежели сейчас.

Однако строительство комплекса затягивается. По словам главы Роскосмоса Анатолия Перминова, в нынешнем году финансирование проекта было урезано в несколько раз, а из двух тысяч человек, задействованных в строительстве, осталось лишь около сотни. Начало летных испытаний на Ангаре, первоначально намеченное на 2011 год, откладывается по меньшей мере еще на год. На доводку в лучшем случае понадобится еще столько же. Пока же Роскосмос остается привязанным к Байконуру. На этой зависимости Казкосмос пытается играть уже несколько лет подряд.

В конце прошлого года глава Казкосмоса Талгат Мусабаев заявил, что Казахстан настаивает на поэтапном сокращении запусков с космодрома Байконур ракет-носителей, работающих на токсичном гептиле, — “Протон-М”. А это, к слову, более половины всех запусков. Но дело здесь не только в экологии. О чем говорит хотя бы то, что в январе этого года Мусабаев предложил принять решение на правительственном уровне об участии Казкосмоса в проектах коммерческого использования украинско-российской ракеты-носителя “Днепр”, тоже гептиловой.

Российские СМИ утверждают, что Казахстан пытается выдавить российскую космическую монополию. Высказываются предположения, что в качестве новых партнеров руководство Казкосмоса видит Израиль, Индию, Украину.

Действительно, Астана рассматривает возможность заказа спутников космической системы связи и вещания KazSat, которые сейчас создаются российскими партнерами, в Израиле. Однако эта страна не занимается космическими пусками. Индии, активно использовавшей наработки российского ракетостроения, в настоящее время нужны не космодромы, а технологии. К тому же интерес представляет американский “космос”, так как от российского в основном уже все получено.

В целом резкая переориентация Байконура с постсоветских на иностранные ракеты-носители невозможна без значительных инвестиций в наземную инфраструктуру. Советские и нынешние российские наземные системы унифицированы. В западные же заложена нестыковка на принципиальном уровне — вплоть до других частот радиообмена и величины напряжения. Так что без российского участия само функционирование космодрома выглядит сомнительным.

В частной беседе представитель национального ракетостроения подтвердил желание Казахстана ввести нового партнера на космодром Байконур. В то же время он напомнил о действующем договоре с РФ. “Пока космодром находится в аренде России, Казахстан не сможет заменить Россию на другого партнера из-за договорных ограничений”, — отметил собеседник. Кроме того, партнерство с Украиной без участия России тоже невозможно — пуски РН “Днепр” осуществляет российско-украинское СП “Космотрас”, а носители для пусков берутся из состава ликвидируемых стратегических ракет РС-20 по согласованию с Министерством обороны РФ. Но этот проект интересует Казахстан как раз потому, что дает определенную возможность диверсифицировать риски, сопряженные с однонаправленным сотрудничеством. И это может обернуться для Украины конфликтом с Россией в космической отрасли — до сих пор одной из немногих, где сотрудничество Киева и Москвы развивалось относительно благополучно. Достаточно отметить, что в случае обострения отношений вокруг “Днепра” СП придется заморозить работы, а кроме того, Россия располагает собственной пусковой площадкой для этой РН на пусковой базе Ясный. В частной беседе представитель национального ракетостроения подтвердил  желание Казахстана ввести нового партнера на космодром Байконур. В то же время он напомнил о действующем договоре с РФ: “Пока космодром находится в аренде России, Казахстан не сможет заменить Россию на другого партнера из-за договорных ограничений”.

Наталья ПЕЧОРИНА