Украина осталась без спонсоров

Отказ МВФ от сотрудничества был вполне ожидаемым, так как Киев не выполнил ключевые требования Фонда. Последней каплей стало вступлением в силу закона о повышении минимальной зарплаты и прожиточного минимума. Президент Виктор Ющенко подписал данный закон 30 октября, несмотря на неоднократные сигналы со стороны представителей МВФ, предупреждавших, что это может повлиять на ход переговоров.

Впрочем, нельзя сказать, что закон о повышении социальных стандартов единственная причина столь резкого решения. Первый неприятный сигнал правительство передало инвестиционному сообществу и Фонду, в частности, отменив результаты публично проведенного конкурса по продаже 99,567% госпакета акций ОАО “Одесский припортовый завод”. В то же время приватизация ОПЗ была одним из условий выделения МВФ кредитной помощи Украине. В подписанном 23 июля 2009 года дополнении к “Меморандуму о сотрудничестве Украины с МВФ” содержится пункт, которым предписано провести до конца сентября 2009 года приватизацию ОПЗ. Причем в случае с этой приватизацией правительство не просто продемонстрировало, что вопросы продажи государственной собственности в нашей стране до сих пор решаются в “ручном” режиме, но и грубо нарушило права украинских и иностранных инвесторов. Средства, перечисленные участниками конкурса более месяца назад, а речь идет о сумме в 800 млн. грн., инвесторам до сих пор не вернули (двум из трех компаний — “Нортима” и “Фрунзе-Флора”). И судя по словам собственника “Фрунзе-Флора” Константина Григоришина, вернуть конкурсные гарантии в правительстве рассчитывали из четвертого транша кредита МВФ.

Такая политика правительства ставит жирный крест на том, что до выборов может состояться приватизация хотя бы относительно значимых объектов государственной собственности. Инвесторы — как отечественные, так и иностранные — вряд ли захотят рисковать своими деньгами и становиться заложниками закулисных игр представителей власти. А постоянно срывающиеся конкурсы по приватизации областных энергокомпаний, желающих на которые ФГИУ никак не может найти, подтверждают существующие опасения.

Других путей наполнения государственной казны у правительства Тимошенко не осталось. Прошедшие три квартала 2009 года не только оправдали самые негативные ожидания, но и преподнесли ряд неприятных сюрпризов относительно наполнения доходной части консолидированного бюджета. А именно: если бюджетом на 2009 год было предусмотрено сокращение объемов поступлений налога на прибыль предприятий, то снижение объемов других налоговых поступлений и доходов от операций с капиталом не было учтено при расчете бюджетных показателей. Однако именно это мы сегодня и наблюдаем.

Снижение темпов социально-экономического развития, в частности существенное падение объемов реализации и производства промышленной продукции, сокращение внешнеторгового оборота в 2 раза, уменьшение розничного товарооборота, негативно отразились на динамике основных видов налоговых поступлений в январе-сентябре 2009 года. Объемы поступлений НДС снизились на 12%, налога на прибыль предприятий было получено на 21% меньше, размеры уплаченных ввозных пошлин сократились вдвое. Для обеспечения наполнения доходной части государственного бюджета в условиях экономического спада правительство прибегло к таким непопулярным мерам как повышение ставок по отдельным видам налогов, в частности, в 2009 году был повышен акцизный сбор на отдельные виды товаров.

Негативную тенденцию в бюджетной сфере подтверждает Госказначейство, по информации которого, в январе-октябре в общий фонд поступил 121 млрд. грн., и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года падение налоговых платежей уже достигло 30 млрд. грн. Ситуация продолжает ухудшаться. К концу года, по расчетам экономистов, казна может недополучить в целом 40 млрд. грн.

Причем если ранее кроме эмиссии Нацбанка, Кабмин мог рассчитывать на финансовую помощь МВФ, или поступления от приватизации, то, как показали последние события, эти источники полностью иссякли. Остается лишь одна возможность — активнее наращивать денежную массу, или, проще говоря, не выключать печатный станок. Последствия такой бездумной политики известны — девальвация национальной валюты, гиперинфляция и прочее.

Николай ГРОМОВ