Цены стали неподконтрольными

Правда, эффект от такого решения будет “нулевым” — собственники давно игнорируют “ценовую” инспекцию.

На днях Президент приостановил действие некоторых положений постановления КМУ, изменив порядок декларирования изменений оптово-отпускных цен на ряд продовольственных товаров. Виктора Ющенко возмутило, что с августа прошлого года Кабмин ввел механизм, которым, по сути, оптовики и производители должны были согласовывать повышение цен более чем на 1% в месяц с Госинспекцией по контролю за ценами. При этом для так называемого согласования необходимо было писать пояснительную записку, подавать документы о производстве, управлении и другие бумаги, на основании чего инспекция делала вывод об обоснованности или необоснованности повышения. По мнению Президента, такие “изменения носят без преувеличения революционный характер. Вместо информативного порядка декларирования хозяйствующим субъектом намерения изменить цены установлен разрешительный…” .

Казалось бы, после многочисленных просьб производителей социальных продуктов снизить пристальный контроль за их ценообразованием такое решение гаранта должно было бы выглядеть весьма презентабельно. Однако эту попытку Президента показать себя благодетелем отечественных производителей трудно назвать удачной. Во-первых, это решение первый зам главы Секретариата Александр Шлапак называл нецелесообразным еще в момент его принятия, то есть более полугода назад. “То, что это противоречит законодательству, я думаю, объяснять не нужно, то, что это противоречит принципам рыночной экономики, также очевидно…” Автоматически возникает вопрос: почему же тогда сразу Президент не отменил такое решение как несоответствующее Конституции?

Второе, еще в первых числах января Минэкономики обнародовало проект постановления Кабмина об отмене обязательного декларирования изменений оптово-отпускных цен на продовольственные товары. И хотя решение по этому вопросу правительство так и не вынесло, зато бизнес четко запомнил, чья это была инициатива.

Третье, хотя предприниматели и не переставали жаловаться, что необходимость перед каждым повышением цен носиться с пакетом документов сначала в областное управление инспекции по ценам, а потом еще и в областную госадминистрацию приносит огромные неудобства, на практике это постановление частенько игнорировали. С первого взгляда все выглядит вполне логично. Если предприятие не зарегистрировало повышение цен, то ему грозили серьезные штрафные санкции. Как правило, в размере изъятия дополнительной выручки, полученной от незарегистрированного повышения стоимости товаров, плюс штраф в размере такого же дополнительного дохода. Но на практике все выглядело совершенно иначе. Под горячую руку комиссии попадали только мелкие бизнесмены, слабо ориентирующиеся в украинском законодательстве. Остальные нашли оригинальный способ решения вопроса. Выявить нарушение нормы о повышении цены более чем на 1% возможно лишь по результатам проверки, которую планово или внепланово проводит вышеупомянутая комиссия. Но предприниматели просто отказывались пускать к себе инспекторов. Дело в том, что Закон “О госконтроле за ценами…” не дает инспекции полномочий проводить проверки, такое право предусмотрено лишь инструкциями Минэкономики. В особых случаях инспекция добивалась права проверки через суд, но и такие решения часто игнорировались. И хотя за недопуск инспекторов на предприятие сама инспекция еще много лет назад установила норму, согласно которой они могут за такое поведение даже приостанавливать операции по расчетам в банках, крупные компании знали цену этой бумаге — приостанавливать расчеты может только суд. В итоге механизм контроля оказался неэффективным.

В то время как в Госинспекции по ценам продолжают утверждать, что отмененное постановление существенно повысило эффективность контроля за оптово-отпускными ценами, в Минэкономики соглашаются, что такой механизм результата не дает. И тут с ними не поспоришь: за прошлый год, по данным Госкомстата, цены на продукты питания выросли на 24,5%. Правда, в Минэкономики неэффективность работы предложенного механизма объясняют не номинальной ролью Госценконтроля в государстве, а сезонными колебаниями. “В связи с ценовой сезонностью на рынках продовольственного сырья среднемесячный прирост составлял иногда до 10%, и предприятия пищевой промышленности из-за постоянного изменения цен вынуждены были ежемесячно готовить пакет документов для декларирования, что существенно увеличивало административные расходы”, — утверждают в министерстве.

А вот для местных властей такое решение может стать неприятным сюрпризом. Ведь вслед за отменой этого постановления стоит ожидать и следующих шагов в плане борьбы с “антиконституционностью” в сфере ценообразования. И это, скорее всего, будет лишение местной власти права определять предельную рентабельность производства продуктов питания.

Впрочем, эксперты соглашаются, что для конечного потребителя такие игры с “нормативкой” особого значения играть не будут. В последние месяцы производители все активнее игнорируют требования Госценконтроля, предпочитая потом разбираться с возможными штрафами, чем теперь терпеть убытки.

Виктория ПОДА