Прозрачность анализа рисков, или Пять проектов повышения стойкости Украины от Гаагского центра

Похоже, нынешняя украинская власть и бизнес всерьез берется за оптимизацию государственных расходов и повышение стойкости Украины. Свидетельством этому является интерес со стороны секретаря СНБО Раисы Богатыревой и некоторых украинских бизнесменов к голландской методологии, которую на днях презентовал в Киеве старший научный сотрудник Гаагского центра стратегических исследований (HCSS) Стефан де Спигелейре, прибывший в столицу Украины по приглашению Института мировой политики.

Следует отметить, что г-н Спигелейре, в прошлом советолог, является “отцом” новой Голландской стратегии национальной безопасности (2007 год). В интервью “Дню” он сказал, что никогда не терял интереса к этому региону. “Мы знали, что в Украине имеются те же проблемы, с которыми сталкивались и мы. Необходимо знать, как вкладывать деньги, что важнее, что опаснее. Обычно анализы оценок рисков являются результатом борьбы между политическими партиями или ведомствами. Кроме того, существуют борьба между группами влияния”, — сказал эксперт.

А если посмотреть на Вооруженные силы и весь аппарат безопасности в Украине, отметил г-н Спигелейре, то они очень большие, но вопрос — насколько они эффективны. Нужен более объективный подход к безопасности, а для этого у нас есть проект по предвидению, который финансируется Фондом “Відродження”.

К слову, в понедельник г-н Спигелейре презентовал в Институте мировой политики исследование на тему “Будущая природа конфликта”, которое базируется на новой методике предвидения под названием Metaphore, которая была разработана Гаагским центром стратегических исследований в тесном сотрудничестве с упомянутым выше украинским институтом. Суть методологии состоит в сборе как можно большего количества прогностических данных по тому или другому вопросу и в специальном кодировании, которое позволяет систематизировать собранную информацию. По словам разработчика, подобные исследования позволяют представителям органов власти, которые принимают решения, получить сводный обзор мнений экспертов, занимающихся прогнозированием, а также сравнить отличия в прогнозах в разных регионах.

Г-н Спигелейре рассказал “Дню”, что в Голландии регулярно готовится обзор национальных рисков, в котором учитывается два момента: предотвращение и предупреждение. “Мы поняли, что нужно знать, что происходит, и иметь возможность предотвратить негатив”, — подчеркнул эксперт. Кроме того, он считает, что в последнее время появилась концепция resilience (стойкость), которая имеет отношение к безопасности государства.

“В Голландии мы разработали методологию, которая действительно помогает более объективно готовить анализ рисков. Мы также собираем разные сценарии от разных ведомств. Потом кабинет министров получает оценки от всех ведомств по определенным параметрам. И когда у нас первый раз был сделан анализ, то мы увидели, что угроза пандемии является более важной, чем угроза терроризма. И это было неожиданностью, потому что мы только что создали новую институцию по борьбе с терроризмом и выделили на это очень много средств”, — рассказал г-н Спигелейре.

Он также отметил, что сейчас в мире происходит переоценка приоритетов инвестиций в сферу безопасности, что обуславливает переход к анализу рисков. По мнению эксперта, инвестиции в сферу обороны, в многочисленные вооруженные силы от Балкан до Афганистана не эффективны, чтобы не сказать контрпродуктивны.

Г-н Спигелейре рассказал “Дню”, что в Украине проявляют интерес к голландской методологии, и в частности такой интерес выразила секретарь СНБО Раиса Богатырева, а также некоторые украинские предприниматели и олигархи.

“Мы обсуждали с госпожой Богатыревой проект оценки национальных рисков. Мы почувствовали подлинный интерес к этой тематике со стороны секретаря СНБО. Но мы тоже заинтересованы в том, чтобы этот проект принес пользу Украине, чтобы государство могло более разумно тратить деньги на реальные угрозы на базе такой деполитизированной методологии. Очень важно то, что это практически не стоит никаких денег. Это просто довольно простая, но систематизированная методология, которая позволяет государству более разумно определить свои приоритеты в сфере безопасности. Если бы мы помогли Украине стать более стойкой, то отдача от инвестиций была бы гораздо выше”, — отметил г-н Спигелейре.

По его мнению, для начала в Украине необходимо создать базу данных и лишь потом делать анализ. А для этого, прежде всего, необходимо узнать, какие действия были совершены и что они принесли. Другими словами, надо иметь объективную оценку того, что было сделано, чтобы в случае, когда сократится финансирование, средства выделялись на полезные вещи. И лишь потом переходить к эмпирическому анализу векторов внешней политики Украины.

Голландский эксперт считает, что баланс восточного и западного вектора Украины нужно делать не только в политической сфере или сфере безопасности, но и в экономической, а также, возможно, и на бытовом уровне. Нужно знать, сколько украинцев путешествует в восточном или западном направлении, какую музыку — российскую или английскую — слушают. Настоящий анализ внешней политики, по мнению г-на Спигелейре, состоит не только в разговорах с тем или иным человеком, но и в создании индикаторов украинских векторов внешней политики.

“И наконец, нужно говорить о рейтинге Украины. По-моему, в вашей стране недооценивают, какой низкий рейтинг Украины за рубежом. В основном в мире печатаются плохие новости об Украине. Поэтому было бы интересно увидеть тенденции. А современные технологии позволяют сделать так, что каждую неделю можно отслеживать, как этот рейтинг меняется. И все эти названые выше пять проектов являются связанными. Неплохо, если бы к концу следующего года новая оценка уже базировалась на такой прозрачной методологии”, — заключил голландский эксперт.

Мыкола СИРУК